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縣數(shù)據(jù)局 2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2025-03-21

2024年度，縣數(shù)據(jù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，將法治理念融入日常工作，提高依法行政的能力和水平。根據(jù)縣依法治縣辦關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，以法治思維和方式深化“放管服”改革，以便企利民，人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全完善工作機(jī)制，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，積極開展普法依法治理工作，切實(shí)讓法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落地，著力打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批服務(wù)速度最快的營商環(huán)境。

一、習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)情況

2024年度，縣數(shù)據(jù)局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想。通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、黨課等形式，全年共開展集體學(xué)習(xí)12次，專題研討5次，確保全局干部深刻理解和把握法治精神。此外，我們還制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并督促干部通過線上和線下相結(jié)合的方式，自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)，全局干部的法治素養(yǎng)得到了顯著提升。

二、放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我局深入推進(jìn)“放管服”改革。

（一）數(shù)據(jù)建設(shè)工作方面

強(qiáng)化數(shù)字賦能，深化數(shù)據(jù)“匯治用”，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化公共服務(wù)水平。

一是推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化支撐。按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》和《連云港市政務(wù)信息系統(tǒng)資源目錄編制指南》要求，編發(fā)我縣工作方案，召開工作推進(jìn)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)縣各部門編制信息資源目錄，截止2024年底，33個(gè)單位編制了587張資源目錄表，歸集17.19萬條數(shù)據(jù)。

二是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)調(diào)查，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。對(duì)全縣2286項(xiàng)六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)端申報(bào)入口進(jìn)行調(diào)查摸底，梳理各類條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)65個(gè)，網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)52個(gè)。編發(fā)通知指導(dǎo)各單位登錄省事項(xiàng)管理系統(tǒng)完善辦事指南網(wǎng)辦地址等內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

三是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘇服辦APP東海旗艦店應(yīng)用動(dòng)態(tài)更新。定期開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘇服辦APP東海旗艦店巡檢，及時(shí)更新有問題的鏈接和應(yīng)用，新增東海縣跨境電商（水晶珠寶類）一件事、項(xiàng)目可視化監(jiān)管平臺(tái)、醫(yī)保智慧服務(wù)平臺(tái)等鏈接（應(yīng)用）。

四是做好企業(yè)注冊(cè)登記、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)部署和縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，重點(diǎn)做好企業(yè)注冊(cè)登記前的幫代辦、咨詢、輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)營范圍。對(duì)水晶珠寶等電商在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，引導(dǎo)其增加注冊(cè)資金，達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。今年以來新增互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)2384家。

五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚工作。2024年，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)1117項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率98.07%，已報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)事項(xiàng)875項(xiàng)，監(jiān)管數(shù)據(jù)11萬條。

六是牽頭推進(jìn)“綜合查一次”改革工作。嚴(yán)格“綜合查一次”操作流程，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，組織全縣1164名執(zhí)法人員簽訂“綜合查一次”履責(zé)承諾書，確保執(zhí)法人員規(guī)范入企執(zhí)法。加大數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合利用，加強(qiáng)財(cái)政罰沒款數(shù)與“綜合查一次”數(shù)據(jù)比對(duì)，確保所有處罰與入企掃碼一一對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格把牢行政處罰關(guān)口。召開東海縣“綜合查一次”專題新聞發(fā)布會(huì)，開展東海縣行政執(zhí)法滿意度問卷調(diào)查，向全縣工商業(yè)主發(fā)送“綜合查一次”公開承諾書，確保“綜合查一次”改革要求扎實(shí)有序?qū)嵤＝刂?024年底，我縣共梳理印發(fā)114個(gè)檢查場景清單，共開展綜合檢查3068次，服務(wù)企業(yè)165次，“綜合查”減少進(jìn)企次數(shù)53%。從源頭上避免隨意檢查、隨意入企打擾企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)。

（二）政務(wù)服務(wù)工作方面

聚焦服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

一是抓好三級(jí)政務(wù)服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)大廳日常巡查管理，轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)政務(wù)服務(wù)中心整改工作要求，不定時(shí)督察各便民服務(wù)中心、分中心管理和建設(shè)情況，持續(xù)提升三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)效能。2024年1-12月，大廳代辦咨詢5.24萬余件。

二是推進(jìn)“惠企政策兌現(xiàn)”工作。根據(jù)市政府辦、市數(shù)據(jù)局的工作要求，明確本年度惠企政策發(fā)布工作的配合要求。通過直接對(duì)接、工作群催送等方式，持續(xù)跟進(jìn)文件匯總工作，推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)配置工作，做到應(yīng)配盡配，并不斷增加“免申即享”、“依申請(qǐng)服務(wù)”事項(xiàng)配置數(shù)量。同時(shí)做好全縣“免申即享”事項(xiàng)清單梳理、平臺(tái)政策公示、動(dòng)態(tài)更新等工作。1-12月在省“惠企政策兌現(xiàn)”東海站點(diǎn)，發(fā)布惠企文件150條，圖解149條，解讀149條，關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)。

三是積極引導(dǎo)中介超市進(jìn)駐。督促主管部門全力引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)入駐“中介超市”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，目前入駐中介機(jī)構(gòu)已增加至108家，發(fā)布項(xiàng)目公告并全鏈條辦理中介服務(wù)611個(gè)。

四是落實(shí)高效辦成一件事。在政務(wù)大廳升級(jí)打造一件事專區(qū)，印發(fā)宣傳手冊(cè)、制作“一件事一次辦”標(biāo)識(shí)上墻，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升群眾知曉率，1-12月累計(jì)辦件15.04萬件。持續(xù)推進(jìn)地方特色一件事“東海縣跨境電商一件事”，創(chuàng)新推出東海縣“房產(chǎn)交易一件事”。

五是創(chuàng)新開展項(xiàng)目審批服務(wù)。在全省率先開展“項(xiàng)目審批監(jiān)管可視化平臺(tái)”建設(shè)和工改“綜窗專員”改革，創(chuàng)新打出工程建設(shè)領(lǐng)域“前臺(tái)專員受理、后臺(tái)不對(duì)應(yīng)審批、全程可視化監(jiān)管”數(shù)智化審批監(jiān)管“組合拳”，實(shí)施超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制，全面提高項(xiàng)目審批監(jiān)管精準(zhǔn)性，提升項(xiàng)目審批的速度和效率。2024年，完成住建、資規(guī)、數(shù)據(jù)局等部門共169個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的“綜合受理”和推送“后臺(tái)審批”，同時(shí)將受理信息上傳可視化平臺(tái)“倒計(jì)時(shí)”接受監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)12個(gè)項(xiàng)目完成“五證齊發(fā)、拿地即開工”。

六是推動(dòng)企業(yè)登記更便捷。開展遷移登記“一件事一次辦”改革，將經(jīng)營主體遷移的環(huán)節(jié)整合辦理，重構(gòu)遷移登記工作流程，拓寬線上線下辦事渠道，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)”。推進(jìn)企業(yè)信息變更一件事、注銷一件事改革，落實(shí)關(guān)于“高效辦成一件事”要求，持續(xù)提升變更登記全程網(wǎng)辦水平。優(yōu)化整合證照注銷審批流程，推進(jìn)注銷“1+N”改革。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，今年以來，新設(shè)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載率達(dá)91%。

（三）公共資源交易工作

深化公共資源“不見面交易”，降低公共資源交易成本，開展公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。2024年度共為242項(xiàng)446個(gè)標(biāo)段的公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù)，預(yù)算金額27.2062億元，成交金額22.6849億元，節(jié)約資金4.5213億元。各類公共資源招投標(biāo)交易和政府采購項(xiàng)目均按規(guī)定在法定網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)公告，保證市場開放并降低市場參與方成本。確保交易數(shù)據(jù)“應(yīng)傳盡傳”，全面使用全省統(tǒng)一主體庫，實(shí)現(xiàn)全省CA互認(rèn)，在線監(jiān)管、交易、服務(wù)系統(tǒng)功能完善、運(yùn)行規(guī)范，大力推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)交易市場公平競爭。

（四）12345政府服務(wù)熱線工作

一是聚焦“接得更快”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)“速度”。鎖定“30秒接通”目標(biāo)，增設(shè)話務(wù)坐席，優(yōu)化人員配置，配齊服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確保30秒接通率持續(xù)達(dá)到95%以上。將“12345”確定為全縣統(tǒng)一的為企便民服務(wù)熱線。12369、12348、96510、12393等政務(wù)熱線已整合歸并，相關(guān)業(yè)務(wù)由12345熱線承接受理；將公安、住建、城管、教育、衛(wèi)生等78個(gè)部門納入聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建起集地情監(jiān)控、社情民意、警情分析、輿情跟蹤于一體的聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度平臺(tái)為群眾提供全天候24小時(shí)非緊急類政府公共服務(wù)；不斷充實(shí)完善知識(shí)庫功能，目前已充實(shí)知識(shí)量3600余條，方便信息檢索，為服務(wù)企業(yè)提供保障。

二是聚焦“分得更準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)“精度”。加強(qiáng)多元培訓(xùn)。強(qiáng)化部門職責(zé)、辦事流程、業(yè)務(wù)范圍、政策法規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，全方位提升話務(wù)員業(yè)務(wù)能力和水平，達(dá)到“精準(zhǔn)”派單工作要求。2024年，開展各類培訓(xùn)12期；推動(dòng)部門責(zé)任落實(shí)。加大工單責(zé)任權(quán)屬審核力度，減少工單回退量，提升工單“一次派成率”。

三是聚焦“辦得更實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)“力度”。健全工作機(jī)制。健全“接線順暢、轉(zhuǎn)辦精準(zhǔn)、反饋快速”的閉環(huán)工作體系，堅(jiān)持執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制、及時(shí)簽收制、限時(shí)辦結(jié)制、回訪反饋制，減少層級(jí)、減少中轉(zhuǎn)，確保群眾訴求高效辦理、快速辦結(jié)。加強(qiáng)跟蹤辦理。對(duì)全部工單處辦結(jié)果逐一回訪，對(duì)處置不滿意的工單，發(fā)回責(zé)任單位重新調(diào)查處置。常態(tài)化開展“回頭看、再辦理、再回訪”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高問題實(shí)際解決率。2024年，開展回頭看9次，化解訴求問題92件。同時(shí)，積極與市平臺(tái)對(duì)接溝通，及時(shí)做好涉訪涉訴、重復(fù)訴求、再辦理處置到位工單申訴工作，有效提升省、市交辦件群眾滿意率。2024年，上報(bào)申訴工單691件。加強(qiáng)專題會(huì)辦。對(duì)職責(zé)不清，職能交叉等疑難復(fù)雜工單，每周會(huì)辦一次，根據(jù)部門職責(zé)，確定主辦部門，交由主辦部門處置。對(duì)涉及多部門事項(xiàng)，實(shí)地了解詳細(xì)情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置。2024年，共會(huì)辦處置疑難復(fù)雜問題工單400余件。強(qiáng)化預(yù)警提示。密切關(guān)注群眾訴求動(dòng)態(tài)，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)集中訴求問題和長期重復(fù)訴求問題以及可能引發(fā)負(fù)面輿情問題進(jìn)行預(yù)警提示，推動(dòng)問題有效解決。定期考核通報(bào)。定期對(duì)各單位及時(shí)簽收率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率等量化指標(biāo)進(jìn)行考核排名，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。強(qiáng)化會(huì)商督辦。建立12345政府公共服務(wù)中心、紀(jì)委監(jiān)委、作風(fēng)辦會(huì)商督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)群眾長期反映不能及時(shí)解決的問題進(jìn)行督辦。對(duì)于訴情處置不力、敷衍應(yīng)付等情況，由紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)介入、調(diào)查處理。

三、規(guī)范重大行政決策

我局高度重視重大行政決策的規(guī)范化和科學(xué)化。

一是完善決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，確保決策過程公開透明、合法合規(guī)。

二是加強(qiáng)法律顧問的配備和作用發(fā)揮。我局與律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，法律顧問全程參與重大決策的法律論證和規(guī)范性文件的起草工作，有效降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。

三是強(qiáng)化決策監(jiān)督。確保決策結(jié)果符合法律法規(guī)和人民群眾的利益。

四、公正文明執(zhí)法和法治惠民

我們始終把法治政府建設(shè)擺在重要位置，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面的工作。通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行；加強(qiáng)了窗口服務(wù)體系建設(shè)，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。一方面，我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范了行政審批行為；另一方面，我們還加強(qiáng)了與社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，建立了良好的互動(dòng)機(jī)制和服務(wù)體系。

一是以“有解思維”為基礎(chǔ)，打造更加高效精簡的審批服務(wù)體系。全面履行好全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班職責(zé)，全力打造精簡高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。堅(jiān)持以“進(jìn)一扇門辦所有事”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，設(shè)立重大項(xiàng)目一件事服務(wù)專區(qū)、企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)、工改綜合受理窗口，完善管理機(jī)制，持續(xù)提升中心服務(wù)效能。

二是以“用戶思維”為導(dǎo)向，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成”辦理。以企業(yè)群眾辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建立主題式場景化政務(wù)服務(wù)模式。在完成國家和省設(shè)26個(gè)事項(xiàng)、市設(shè)40個(gè)事項(xiàng)的線上辦事指南的編制、主題設(shè)置、情形梳理、事項(xiàng)配置工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)督促國家和省設(shè)26個(gè)事項(xiàng)、市設(shè)40個(gè)事項(xiàng)的牽頭部門出臺(tái)各條線一件事實(shí)施方案，梳理完善地方特色“水晶珠寶企業(yè)一件事”流程。加強(qiáng)“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。

三是以“互聯(lián)網(wǎng)思維”為核心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一體化”管理。聚焦企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)大廳辦事過程中出現(xiàn)的“急難愁盼”問題，將原有的“辦不成事”窗口升級(jí)打造成“難事我來辦”平臺(tái)，線下設(shè)置“難事我來辦直通窗”。通過線上+線下雙驅(qū)動(dòng)，全面解決群眾辦事難題。打造蘇服辦APP東海旗艦店“移動(dòng)超市”。先后完成江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東海旗艦店、蘇服辦APP東海旗艦店升級(jí)改版，為群眾提供簡潔明了、公開透明的“指尖辦”服務(wù)。

五、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

數(shù)據(jù)局黨政主要負(fù)責(zé)人，始終高度重視推進(jìn)法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。一年來，帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，在自身學(xué)好法律知識(shí)，提高法律意識(shí)的同時(shí)，組織全局黨員利用“12.4”憲法宣傳周開展學(xué)憲法學(xué)黨章知識(shí)競賽，提升學(xué)法用法思想理念。在工作中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平；積極推進(jìn)法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)和法治觀念。在決策過程中，我們始終堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，確保各項(xiàng)決策符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，我們還積極督促全局干部職工認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)法治宣傳教育和管理監(jiān)督工作。聘請(qǐng)專業(yè)律師，對(duì)涉及審批、信訪矛盾糾紛、法律援助、依法行政等方面，主動(dòng)征求律師意見和建議，把法律知識(shí)全面運(yùn)用到行政審批的各項(xiàng)業(yè)務(wù)當(dāng)中去。

六、存在的問題和不足

盡管我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但仍存在一些不足和問題。

一是法治觀念、法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，部分黨員干部對(duì)法治的深入理解存在不足。

二是窗口審批服務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，個(gè)別具體行政行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性有待提升。

三是普法宣傳力度不夠，法治宣傳教育的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)度和實(shí)用性仍有欠缺。

七、下一年度的主要工作安排

下一年度，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高全局干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。

二是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

三是規(guī)范重大行政決策，完善決策機(jī)制。

四是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，提高審批人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平。

五是加大普法宣傳力度，創(chuàng)新宣傳載體和方式，提高人民群眾的法治意識(shí)和維權(quán)能力。