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關(guān)于印發(fā)2018年全縣深化行政審批制度改革任務(wù)分工的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2018-11-26

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會：
2018年全縣行政審批制度改革總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的改革部署，以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”為改革主線，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以工匠精神統(tǒng)籌推進改革，在工作謀劃上堅持系統(tǒng)思維，在培育特色上堅持創(chuàng)新思維，在具體操作上堅持實干思維，大力優(yōu)化營商環(huán)境，努力為開創(chuàng)東海高質(zhì)量發(fā)展的新局面作出積極貢獻。
一、重點改革工作
1.全力推進“不見面”審批。推進“不見面審批（服務(wù)）”標準化建設(shè)；對已公布的“不見面審批（服務(wù)）”事項進行“回頭看”，完善“不見面”辦事指南；推出一批“不見面審批（服務(wù)）”典型案例和經(jīng)驗做法；梳理公布“不見面審批（服務(wù)）”事項清單，探索編制“不見面審批（服務(wù)）”負面清單，實現(xiàn)50%審批事項全流程不見面；建立“不見面審批（服務(wù)）”評價體系。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
2.穩(wěn)步推進“集中批”改革。堅持依法改革、問題導(dǎo)向、務(wù)實創(chuàng)新、穩(wěn)步推進的改革原則，在《東海縣相對集中行政許可權(quán)改革試點實施方案》獲得省委省政府批復(fù)后，統(tǒng)籌制定相關(guān)配套方案，做到方法步驟科學合理，可控性強，可操作性強，積極學習借鑒外地改革經(jīng)驗，分步驟穩(wěn)步推進行政審批局掛牌運行。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務(wù)辦；責任單位：縣各有關(guān)單位）
3.推進兩園區(qū)“區(qū)域評估”“不再審”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)選擇2個以上領(lǐng)域推行“區(qū)域評估”。在“高新區(qū)”開展企業(yè)不再審批嚴格監(jiān)管改革試點。（牽頭部門：東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣高新區(qū)；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
4.推進“減證便民”。開展專項行動，清理50%以上涉及群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明。（牽頭部門：縣審改辦、縣政務(wù)辦；責任單位：縣法制辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
5.實現(xiàn)“開辦企業(yè)2個工作日內(nèi)完成”改革目標。推進開辦企業(yè)信息化建設(shè)，深化電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，企業(yè)登記、銀行開戶實現(xiàn)全程電子化；推進政銀合作，建立全縣企業(yè)登記代辦網(wǎng)點群；積極推進“2個工作日完成開辦企業(yè)”改革目標常態(tài)化，年內(nèi)力爭實現(xiàn)60%開辦企業(yè)項目2個工作日內(nèi)辦結(jié)；深化“多證合一”改革，擴大覆蓋范圍。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣公安局、人行縣中心支行、東海國稅局、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
6.實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)完成”改革目標。加快不動產(chǎn)交易登記信息集成應(yīng)用，實現(xiàn)國土、住房、稅務(wù)部門信息自動交換與共享；全面做好“云證達”工作，下移不動產(chǎn)登記服務(wù)功能；開展不動產(chǎn)“不見面”登記（服務(wù)）試點；積極推進“3個工作日完成二手房交易登記”改革目標常態(tài)化，年內(nèi)力爭實現(xiàn)60%二手房交易3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭部門：縣國土資源局；責任單位：縣房管局、人行縣中心支行、東海地稅局、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
7.實現(xiàn)“工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成”改革目標。推進投資建設(shè)項目綜合集成審批平臺建設(shè)；健全完善投資建設(shè)項目預(yù)審代辦制度，全縣投資建設(shè)項目全面實施預(yù)審代辦；一般建設(shè)項目全面實施“多評合一”、“聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收”制度；探索“多規(guī)合一”，完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合機制；建立“綜合受理窗口”，對涉及投資建設(shè)項目的審批服務(wù)事項實行“一窗（網(wǎng)）受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、快遞送達”；積極推進“50個工作日取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可”，年內(nèi)力爭實現(xiàn)90%工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭部門：縣政務(wù)辦、縣發(fā)改委；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
8.推進綜合行政執(zhí)法改革。在城市管理、衛(wèi)生計生、文化、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域選擇1-2個領(lǐng)域開展綜合行政執(zhí)法改革試點。（牽頭部門：縣編辦、縣法制辦；責任單位：縣城管局、縣衛(wèi)計委、縣文廣體局、縣農(nóng)委、縣交通局等）
9.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化審批服務(wù)流程，完善“一網(wǎng)通辦”機制，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；實現(xiàn)縣級政務(wù)信息數(shù)據(jù)全面共享。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
10.推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。總結(jié)推廣安峰鎮(zhèn)改革經(jīng)驗做法，進一步推進桃林鎮(zhèn)試點改革，建立健全“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“一枚公章管審批”；在兩個試點鎮(zhèn)開展“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”治理模式改革試點，實行“一支隊伍管執(zhí)法”，放大改革效應(yīng)。（牽頭部門：安峰鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)；責任單位：縣編辦、縣政務(wù)辦、縣法制辦等）
二、常規(guī)改革工作
1.實施政務(wù)服務(wù)提速工程。優(yōu)化審批服務(wù)事項辦理流程，精簡50%證明材料，壓縮30%辦理時限，實施一窗辦結(jié)，開展“不見面”審批服務(wù)。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
2.進一步強化信用監(jiān)管。完善公共信用信息系統(tǒng)平臺，推進全縣信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；推進信用服務(wù)及應(yīng)用體系建設(shè)，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：縣信用辦；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
3.強化事中事后監(jiān)管。建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)平臺，強化部門事中事后監(jiān)管。（牽頭部門：縣法制辦；責任單位：縣審改辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
4.進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。開展“證照分離”改革試點；推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，精簡前置審批，壓減30%工業(yè)生產(chǎn)許可事項；推進認證管理，全面實施生產(chǎn)許可審批全程電子化。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
5.推進信用承諾制。在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)全面推行企業(yè)投資項目信用承諾制。（牽頭部門：東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、縣發(fā)改委；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
6.強化中介管理。健全“中介超市”管理制度，規(guī)范中介服務(wù)行為。（牽頭部門：縣政務(wù)辦；責任單位：縣審改辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
7.加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全覆蓋。（牽頭部門：縣政務(wù)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
8.推進12345一體化建設(shè)。整合各部門政務(wù)服務(wù)熱線資源，完善12345政府公共服務(wù)熱線功能。（牽頭部門：　122民生熱線；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
9.完善責任清單。修訂公布縣政府部門責任清單，制定投資管理、食藥安全、環(huán)境保護、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管辦法；探索權(quán)力清單、責任清單與部門“三定”規(guī)定有機結(jié)合。（牽頭部門：縣編辦；責任單位：縣法制辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
10.全面實施市場準入負面清單制度。制定配套措施，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
11.推進政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移。正確處理政府與社會組織的關(guān)系，把社會能自主解決、行業(yè)組織能自律管理的職能有序轉(zhuǎn)移給社會組織承擔。（牽頭部門：縣民政局；責任單位：縣編辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
12.進一步推進“清費減負”。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，修訂公布2018年度政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單、政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單；加強對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管；清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)收費項目。（牽頭部門：縣物價局、縣財政局；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
13.規(guī)范職業(yè)資格管理。公布職業(yè)資格目錄清單，清理規(guī)范現(xiàn)有的認證事項。（牽頭部門：縣人社局；責任單位：縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
14.建立營商環(huán)境評價體系。加強行政審批制度改革工作的監(jiān)管考核。（牽頭部門：縣審改辦；責任單位：縣政務(wù)辦、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
15.實施審改創(chuàng)新工程。每項改革牽頭部門至少打造1個特色改革項目。（牽頭部門：縣審改辦；責任單位：縣各審改項目牽頭部門）
16.加強改革宣傳。全年在市級以上報刊宣傳不少于2次、電視媒體報道不少于2次；牽頭部門每月至少向縣審改辦上報2篇信息，配合部門每月至少上報1篇信息。（牽頭部門：縣委宣傳部；責任單位：縣審改辦、縣文廣體局、縣各有關(guān)部門按職責分工負責）
17.強化改革督查。完善“月督查、季通報”制度；完善縣審批制度改革專項考核辦法，強化過程監(jiān)管。（牽頭部門：縣三重辦；責任單位：縣審改辦）