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縣政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2022-01-25

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《省政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號）和《市政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（連政辦發(fā)〔2020〕53號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就促進3歲以下嬰幼兒照護服務健康規(guī)范發(fā)展，提出如下實施意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導向，按照政府引導、部門聯(lián)動、家庭為主、多方參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，注重安全規(guī)范，落實屬地管理，堅持保育為主、保教結合。建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、人才為支撐、社會興辦、托幼一體的嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新發(fā)展公益化指導、普惠性服務、社會化運營相結合的服務模式和主體多元、管理規(guī)范、質量保證、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系，滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務需求，促進嬰幼兒健康成長，增進家庭和諧幸福，推進我縣嬰幼兒照護服務健康有序發(fā)展。

二、發(fā)展目標　

2022年，我縣要培育1-2個功能健全、設施配套完善、具有典型示范效應的普惠性嬰幼兒照護服務機構，增加城鄉(xiāng)嬰幼兒照護服務有效供給。2025年，促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的標準規(guī)范體系和政策法規(guī)體系進一步完善，多部門協(xié)作的支持保障體系和監(jiān)督管理體系基本健全，多樣化、多層次覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務供給明顯增加，服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

三、主要任務

（一）促進以家庭為基礎的嬰幼兒照護服務發(fā)展

1. 促進家庭照護服務發(fā)展。倡導以家庭為主的育兒模式，重視和加強為家庭提供科學育兒指導。通過入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢指導等方式，利用各種媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家庭提供公益性科學育兒指導服務，增強家庭的科學育兒能力。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 全面落實產(chǎn)休假政策。全面落實產(chǎn)假、哺乳假、男方護理假等政策，鼓勵落實“共同育兒假”，鼓勵用人單位采取設置母嬰室、哺乳室和靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護提供便利條件。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒父母重返工作崗位，為其提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。（責任單位：縣人社局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 拓展基本公衛(wèi)服務內涵。將嬰幼兒納入“健康寶貝工程”、家庭醫(yī)生簽約等服務重點人群，鼓勵開展個性化簽約服務，拓展針對性服務內容，規(guī)范開展健康管理和健康教育，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、疾病防控等服務和膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護等指導。（責任單位：縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

4. 積極促進嬰幼兒早期發(fā)展。聚焦健康、營養(yǎng)、早期學習和安全保障等重點內容，探索建立完善嬰幼兒早期發(fā)展服務保障體系，鼓勵多方參與，協(xié)同推進兒童早期發(fā)展供給側改革，支持嬰幼兒照護機構和其他專業(yè)社會組織，為家庭提供公益性嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（二）加強以社區(qū)為依托的嬰幼兒照護服務供給

1. 大力支持社區(qū)照護服務發(fā)展。將嬰幼兒照護服務納入社區(qū)服務體系。在新建居住區(qū)規(guī)劃建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。原則上嬰幼兒照護服務設施可與配套幼兒園合并建設。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，采取購置、置換、租賃等方式建設完善嬰幼兒照護服務設施。在推進城市基礎設施建設、老舊小區(qū)改造中，新建、改擴建一批嬰幼兒照護服務設施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。農村社區(qū)綜合服務設施建設中，要統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。支持農村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務設施改擴建嬰幼兒照護服務設施。（責任單位：縣民政局、縣資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 發(fā)揮市場資源配置作用。積極落實相關支持政策清單，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取政府補貼、行業(yè)引導和動員社會力量參與等方式，支持建設嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托、親子活動等多樣化、多層次的普惠性服務。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 提高公共設施綜合效益。優(yōu)化社區(qū)嬰幼兒照護設施與社區(qū)服務中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，實現(xiàn)與社會服務設施共建共享，發(fā)揮綜合效益。（責任單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（三）積極推進托幼一體化建設

1. 實行托幼一體化管理。鼓勵支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內3-6歲兒童入園需求基礎上開設托班或擴大托班規(guī)模，優(yōu)先解決2-3歲嬰幼兒的照護需求。充分發(fā)揮專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌托幼服務資源，提高資源使用效益。（責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣機關事務管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 加大托幼資源統(tǒng)籌力度。通過以獎代補等方式，鼓勵幼兒園進行新建、改建或擴建，增加普惠性嬰幼兒照護服務供給。按照國家規(guī)定的比例設置托班數(shù)。支持有條件的幼兒園和嬰幼兒照護服務機構，到社區(qū)開設嬰幼兒照護服務點。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣委編辦、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理中心、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 增加普惠性托班供給。通過綜合獎補、減免租金、保育培訓、金融支持、稅費優(yōu)惠、財政補助等方式，支持民辦幼兒園開設普惠性托班，增加普惠性嬰幼兒照護服務有效供給。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣稅務局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（四）加快以機構為補充的多種形式嬰幼兒照護服務

1. 引導社會力量開設照護服務機構。優(yōu)先支持社會力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務機構，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在居住人群、就業(yè)人群密集及女職工集中的區(qū)域開設嬰幼兒照護服務機構，提供質量有保障、價格合理、方便可及的嬰幼兒照護服務。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 支持用人單位舉辦照護服務機構。支持用人單位以單獨或與街道社區(qū)聯(lián)合舉辦等方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。支持政府機關和企事業(yè)單位、社會組織等利用現(xiàn)有場地或設施新建、改擴建嬰幼兒照護服務設施，有條件的可對社會開放普惠性嬰幼兒照護服務。（責任單位：縣總工會、縣機關事務管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 鼓勵衛(wèi)生保健機構設立指導中心。鼓勵有條件的婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構，設立嬰幼兒照護服務場所或育兒指導中心，充分發(fā)揮衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為嬰幼兒衛(wèi)生保健提供專業(yè)技術指導和人才培訓，并為周邊嬰幼兒照護服務機構提供育兒支持。（責任單位：縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（五）加強嬰幼兒照護服務人才隊伍建設

1. 加強人才培養(yǎng)。支持東海開放大學、中等專業(yè)學校、衛(wèi)生職工中等專業(yè)學校根據(jù)需求開設嬰幼兒照護相關課程或專業(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護中高級人才。加強崗前培訓和定期培訓，將嬰幼兒照護服務相關職業(yè)工種納入高技能人才培訓補貼緊缺型職業(yè)工種目錄。鼓勵支持嬰幼兒照護服務從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予相關補貼。鼓勵支持有育兒經(jīng)驗的女性就職嬰幼兒照護機構。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 加強人員管理。加強從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育。建立健全人才評價和激勵機制，依法保障從業(yè)人員合法權益，建設一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質優(yōu)良的嬰幼兒照護服務隊伍。依托電大、職中、兒童早期發(fā)展基地等資源，建設一批縣級嬰幼兒照護服務人才實踐實訓基地和縣級嬰幼兒早期發(fā)展指導中心。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣人社局、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 發(fā)揮婦幼保健機構等專業(yè)機構作用。發(fā)揮婦幼保健機構、行業(yè)協(xié)會的作用，制定人才培訓方案，編制培訓資料，規(guī)范培訓流程，培訓專業(yè)人才。支持開設嬰幼兒護理專業(yè)的院校與縣內嬰幼兒照護服務機構合作開展技能實訓。鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、培訓機構開展嬰幼兒照護服務職業(yè)技能培訓。（責任單位：縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（六）加強嬰幼兒照護機構規(guī)范化管理

1. 加強標準化建設。嬰幼兒照護機構及從業(yè)人員開展嬰幼兒照護服務必須符合國家相關設置標準和管理規(guī)范，依法逐步實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度，制定完善地方具體實施辦法，加強嬰幼兒照護機構專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設。嬰幼兒照護機構的設置應當綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，科學規(guī)劃，合理布局，符合建筑設計、治安防范、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保等相關要求。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣資源局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 規(guī)范注冊登記。依據(jù)《托育機構登記和備案辦法（試行）》規(guī)定，舉辦非營利性嬰幼兒照護機構的，由縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記。舉辦營利性嬰幼兒照護機構的，由機構所在地的縣級以上市場監(jiān)管部門注冊登記。注冊登記時應在業(yè)務范圍內注明3歲以下嬰幼兒照護服務或托育服務。登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至衛(wèi)生健康部門和公安部門。（責任單位：縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣委編辦、縣衛(wèi)健委、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 落實備案管理。嬰幼兒照護機構經(jīng)核準注冊登記后，應當及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門備案，按照國家嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規(guī)范要求提供相關資格證明材料，縣衛(wèi)生健康部門收到機構備案書后及時開展檢查核對，對符合備案條件的提供備案回執(zhí)，對不符合條件的責令限期整改。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（七）落實嬰幼兒照護機構衛(wèi)生保健規(guī)范

1. 加強衛(wèi)生保健工作。嚴格執(zhí)行嬰幼兒照護機構衛(wèi)生保健工作規(guī)范，落實嬰幼兒照護機構食品安全制度。堅持保育為主、保教結合，對嬰幼兒照護機構兒童膳食、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等實行監(jiān)督管理，預防控制傳染病，保障嬰幼兒的身心健康。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 落實衛(wèi)生保健制度。縣婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對嬰幼兒照護機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查，嚴格落實每日晨午檢、衛(wèi)生消毒、病兒隔離和傳染病預防及管理制度。嬰幼兒照護機構應組織在崗從業(yè)人員每年進行1次健康檢查，衛(wèi)生健康部門定期開展對嬰幼兒照護機構的衛(wèi)生督查。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（八）加強嬰幼兒照護機構監(jiān)督管理

1. 建立健全動態(tài)管理評估機制。對嬰幼兒照護機構實施動態(tài)管理，依法規(guī)范嬰幼兒照護機構的資質預審，建立健全嬰幼兒照護機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對照護機構的服務過程加強監(jiān)管，研究制定嬰幼兒照護機構等級評價標準，推行嬰幼兒照護機構分級管理，委托專業(yè)評估機構定期開展機構評估，評估結果定期向社會公布。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 加強公共安全監(jiān)管。嬰幼兒照護機構要落實安全管理主體責任，配備必要的安保人員和物防、技防設施。在嬰幼兒生活和活動區(qū)域配備安防視頻監(jiān)控設備，實行24小時設防，監(jiān)控錄像資料保存90日以上。提供餐飲服務的應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)以及相應食品安全標準。保安員應當取得公安機關頒發(fā)的保安員證，并由獲得公安機關保安服務許可的保安公司派駐。認真落實嬰幼兒由監(jiān)護人或其委托的成年人接送制度，確保嬰幼兒安全。（責任單位：縣公安局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 規(guī)范服務運營行為。嬰幼兒照護服務機構不得超出“3歲以下嬰幼兒照護服務”范圍經(jīng)營。將嬰幼兒照護機構及其從業(yè)人員信用信息納入全縣公共信用信息平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立嬰幼兒照護機構及其從業(yè)人員誠信檔案和黑名單制度，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。實行預收服務費的，預收費應不超過3個月。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

4. 落實分級管理責任。按照屬地管理和分工負責的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)對轄區(qū)內嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任。各相關部門按照各自職責負監(jiān)管責任。建立健全業(yè)務指導、督促檢查、評估獎懲、安全保障和責任追究制度。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動綜合監(jiān)管機制，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理力量，采取基層日常巡查、相關部門抽查、組織聯(lián)合檢查相結合的方式，加強事中事后監(jiān)管，納入“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，加大對嬰幼兒照護機構違法違規(guī)行為的查處力度。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣民政局、縣人社局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

5. 加強社會監(jiān)督。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，關注嬰幼兒身心健康，維護人民群眾的合法權益。各類嬰幼兒照護機構應當成立家長委員會，接受家長的監(jiān)督，家長委員會對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時向有關部門舉報。鼓勵嬰幼兒照護服務行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣公安局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

（九）加強完善支持保障體系建設

1. 強化政策支持。通過政府購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金稅費等優(yōu)惠政策措施，加大對嬰幼兒照護機構的支持力度。符合條件的嬰幼兒照護機構用水、電、氣實行居民價格。全面落實國家對社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，為社區(qū)提供嬰幼兒照護服務的機構，按規(guī)定免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、不動產(chǎn)登記費等相關稅費。支持銀行保險機構創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護服務行業(yè)提供更好的信貸支持和保險保障。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務局、縣住建局，縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

2. 加大用地規(guī)劃保障。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責任單位：縣資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

3. 加強信息化支撐保障。推進“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒照護”服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，整合各類嬰幼兒照護服務資源，推動科學育兒服務平臺建設應用，利用全市嬰幼兒電子健康檔案，為家庭科學養(yǎng)育提供標準化、專業(yè)化、針對性服務；推動嬰幼兒照護服務信息管理系統(tǒng)建設應用，實現(xiàn)線上線下結合，提升照護服務、管理、統(tǒng)計監(jiān)測精準度。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）

四、組織實施

（一）強化組織領導，提高政治站位。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要高度重視嬰幼兒照護服務工作，切實加強組織領導，將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和目標責任考核，列入城鄉(xiāng)公共服務目錄，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)席會議制度，研究解決嬰幼兒照護服務工作重大問題。要結合實際，制定切實管用的政策措施，落實專項經(jīng)費，穩(wěn)妥有序推進嬰幼兒照護服務工作。縣聯(lián)席會議由縣政府分管副縣長任召集人，縣衛(wèi)健委主任任副召集人，縣委編辦、縣發(fā)改委、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣資源局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣融媒體中心、縣衛(wèi)健委、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局、縣消防救助大隊、縣機關事務管理中心、縣金融辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分管負責人為成員，辦公室設在縣衛(wèi)健委，承擔聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由縣衛(wèi)健委分管負責人擔任。　

（二）堅持綜合監(jiān)管，強化部門協(xié)同。嬰幼兒照護服務發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責分工，加強對嬰幼兒照護服務的指導、監(jiān)督和管理。要細化政策措施，強化協(xié)作配合，形成工作合力。要建立日常檢查發(fā)現(xiàn)、違法查處等共同履職機制，暢通群眾投訴舉報渠道，及時糾正和查處嬰幼兒照護服務市場的違法違規(guī)行為。積極發(fā)揮群團組織和行業(yè)協(xié)會作用，合力推動嬰幼兒照護服務健康發(fā)展。

（三）加強督導檢查，強化安全管理。建立健全嬰幼兒照護機構安全管理制度，配備相應的安全設施、器材及安保人員。嬰幼兒照護機構應實施安全封閉管理，并符合相關安全規(guī)定。強化嬰幼兒照護機構的建筑安全、食品安全和人身安全。嬰幼兒照護機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要協(xié)調各相關部門依法加強對嬰幼兒照護機構的安全管理，定期開展督導檢查，適時開展安全防范專項整治，嚴防安全事故發(fā)生。對履行職責不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴格按照有關法律法規(guī)追究相關人員的責任。

（四）堅持試點先行，強化宣傳引導。開展嬰幼兒照護服務示范試點工作，總結典型經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極培育多種服務模式的示范試點項目，全縣重點扶持建設一批示范性、普惠性嬰幼兒照護機構和公益性社區(qū)親子活動中心，發(fā)揮示范引領作用，提高嬰幼兒照護服務整體水平。要積極宣傳嬰幼兒照護服務相關政策，加強正面引導，及時回應社會關切，努力提高群眾認知度，為嬰幼兒照護服務發(fā)展營造友好的社會環(huán)境。

附件：促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作部門職責分工

東海縣人民政府辦公室

2021年12月28日

附件

促進3歲以下嬰幼兒照護服務

發(fā)展工作部門職責分工

縣衛(wèi)健委為嬰幼兒照護服務管理牽頭單位，負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規(guī)范；協(xié)調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的備案、監(jiān)督管理；負責嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學育兒的業(yè)務指導。

縣發(fā)改委負責將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，促進嬰幼兒照護服務體系和支持保障體系建設。

縣教育局負責各類嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)。

縣工信局負責利用信息化技術，為嬰幼兒照護服務提供支持。

縣公安局負責監(jiān)督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范。推進嬰幼兒照護服務機構及周邊社會治安秩序治理，協(xié)助嬰幼兒照護機構安全標準的制定。

縣民政局負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記；推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。

縣市場監(jiān)管局負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記；依法加強對嬰幼兒照護服務機構的飲食安全進行監(jiān)督管理。

縣委編辦負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記；推動有條件的單位舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構。

縣財政局負責利用財政資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展予以支持，提供必要的經(jīng)費保障。

縣人社局負責對嬰幼兒照護服務從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，落實職業(yè)培訓補貼，按規(guī)定予以職業(yè)資格認定，為脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導和支持，依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權益，為促進嬰幼兒照護提供相關支持保障。

縣資源局負責優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供應，落實完善相關規(guī)劃規(guī)范和標準。協(xié)助開展居住配套嬰幼兒照護服務機構建設、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，及時辦理嬰幼兒照護服務機構場地登記。

東海生態(tài)環(huán)境局負責落實嬰幼兒照護服務機構和設施的環(huán)保要求。

縣住建局負責規(guī)劃建設嬰幼兒照護服務機構和設施；支持社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，落實完善相關建設規(guī)范和設置標準，對嬰幼兒照護服務機構設施工程質量安全進行監(jiān)督管理。

縣消防救援大隊負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監(jiān)督檢查工作，并指導轄區(qū)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、村（居）民委員會基礎網(wǎng)格力量開展嬰幼兒照護服務場所消防監(jiān)督檢查工作。

縣稅務局負責落實有關支持嬰幼兒照護服務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

縣機關事務管理中心負責指導有條件的機關、事業(yè)單位設立嬰幼兒照護服務場所。

縣融媒體中心負責利用各種媒體資源，為家庭提供科學育兒指導服務。

縣總工會負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務；維護職工休假、就業(yè)等合法權益。

團縣委負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

縣婦聯(lián)負責參與為家庭提供科學育兒指導服務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)負責轄區(qū)內3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作。