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關(guān)于印發(fā)東海縣縣屬國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2015-11-25

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

《東海縣縣屬國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

東海縣人民政府

2015年11月25日

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室、政協(xié)辦公室。

東海縣人民政府辦公室2015年11月25日印

東海縣縣屬國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)

管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范縣屬國家出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣屬國家出資企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣屬國家出資企業(yè)是指國家出資設(shè)立的縣屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有資本參股公司（以下簡稱企業(yè)）。東海縣人民政府（以下簡稱縣政府）代表國家對(duì)企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。東海縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）根據(jù)縣政府授權(quán)代表縣政府履行出資人職責(zé)。

第三條 縣國資辦代表縣政府對(duì)企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

第四條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)重組改制、投融資、產(chǎn)權(quán)股權(quán)變動(dòng)等對(duì)國有出資人有重大影響需要報(bào)請(qǐng)縣政府審批，或需縣政府委派縣國資辦進(jìn)行審批的事項(xiàng)。第五條 企業(yè)報(bào)縣國資辦審批的以下重大事項(xiàng)，由縣國資辦初審后轉(zhuǎn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)：（一）合并、分立、設(shè)立子公司（或分公司）；（二）改制。企業(yè)改制是指國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；國有獨(dú)資（企業(yè)）公司改為國有資本控股（企業(yè)）公司或者非國有資本控股（企業(yè)）公司;（三）上市;（四）發(fā)行債券;（五）增加或者減少注冊資本;（六）對(duì)外投資；（七）為他人（不包括企業(yè)出資的全資子公司或絕對(duì)控股子公司）提供擔(dān)保； （八）轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)。重大財(cái)產(chǎn)是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的財(cái)產(chǎn)如房地產(chǎn)等;（九）年度單筆對(duì)外捐贈(zèng)超過10萬元（含10萬元）;（十）分配利潤;（十一）解散、申請(qǐng)破產(chǎn);（十二）與關(guān)聯(lián)方交易。關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)；與關(guān)聯(lián)方交易包括：企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議，企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，企業(yè)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資等;（十三）資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)合并、分立、改制、上市，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；（十四）企業(yè)經(jīng)營層主要領(lǐng)導(dǎo)、董事及監(jiān)事會(huì)主席的任命；（十五）企業(yè)招聘正式人員的計(jì)劃和方案。

第六條 企業(yè)報(bào)縣國資辦審批的重大事項(xiàng)中，以下事項(xiàng)由縣國資辦審批： （一）企業(yè)子公司股權(quán)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)（包括合并、分立、改制等）;（二）企業(yè)從事股票、期貨、證券等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù);（三）企業(yè)登記事項(xiàng)、管理職責(zé)發(fā)生重大變化;（四）企業(yè)調(diào)整主營業(yè)務(wù);（五）年度單筆對(duì)外高于5萬元低于10萬元的捐贈(zèng)；（六）企業(yè)重要子公司的資產(chǎn)評(píng)估;（七）由企業(yè)職工中產(chǎn)生的董事、監(jiān)事及企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命；（八）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的分工。

第七條 企業(yè)的合并、分立、設(shè)立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)及企業(yè)法律顧問的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第八條 報(bào)縣國資辦審批的重大事項(xiàng)，應(yīng)提供以下材料： （一）書面請(qǐng)示（報(bào)告）;（二）可行性研究報(bào)告或情況說明;（三）國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有資本參股公司董事會(huì)決議或國有獨(dú)資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定;（四）依法廣泛征求相關(guān)單位和人員意見的情況;（五）其它有關(guān)文件資料。

第九條 縣國資辦對(duì)企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)，資料不完整或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)一次性予以補(bǔ)齊。縣國資辦自收到符合要求的審批事項(xiàng)材料之日起，原則上在十個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。回復(fù)一般分為三種情形：

（1）通過審批或轉(zhuǎn)報(bào)縣政府審批。

（2）提示，即對(duì)存在問題的事項(xiàng)，要求企業(yè)進(jìn)行糾正或制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（3）否決。縣國資辦自收到審批事項(xiàng)材料之日起，十個(gè)工作日未提出異議的，視審批通過。第十條 為了提高對(duì)監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管的時(shí)效及質(zhì)量，國資辦對(duì)企業(yè)在醞釀涉及面寬且復(fù)雜的重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)提前介入。第十一條對(duì)本辦法所涉及的重大事項(xiàng)，國有獨(dú)資（企業(yè)）公司應(yīng)按縣政府或縣國資辦審批的意見執(zhí)行；國有控股公司、國有參股公司的國有股東代表應(yīng)按縣政府或縣國資辦審批通過的意見，在本企業(yè)決策程序中提出提案、發(fā)表意見和行使表決權(quán)。

第十二條 縣國資辦對(duì)企業(yè)上報(bào)的批準(zhǔn)重大事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審核或合理性審核。 合規(guī)性審核主要審核企業(yè)重大事項(xiàng)是否符合法規(guī)、政策規(guī)定，是否符合全縣國有資產(chǎn)資源的合理配置與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定等。合理性審核是在合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性審核。

第十三條 縣國資辦要建立重大事項(xiàng)報(bào)告檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬等處罰；涉嫌違法犯罪的依法移送有關(guān)部門處理。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及縣直各單位出資成立的企業(yè)，對(duì)其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)參照本辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及縣直各單位履行出資人職責(zé)。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十七條 本辦法由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋。