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關(guān)于印發(fā)東海縣第四次全國文物普查實(shí)施方案的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2024-05-07

縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展第四次全國文物普查工作的部署要求，切實(shí)做好我縣第四次全國文物普查工作，縣文物局起草了《東海縣第四次全國文物普查實(shí)施方案》。經(jīng)縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：東海縣第四次全國文物普查實(shí)施方案

東海縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

東海縣文物局

2024年4月7日

附件

東海縣第四次全國文物普查實(shí)施方案

　　 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）《市政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（連政發(fā)〔2024〕11號）《縣政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（東政發(fā)〔2024〕15號）要求，為做好我縣第四次全國文物普查工作，對照《第四次全國文物普查總體方案》、《江蘇省第四次全國文物普查實(shí)施方案》和《連云港市第四次全國文物普查實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、普查的目的意義

　　 通過文物普查，有利于加強(qiáng)文物保護(hù)利用，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，建立健全全縣不可移動(dòng)文物國土空間利用專項(xiàng)規(guī)劃體系，延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈，構(gòu)建以文物資源為核心的城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)，使歷史和當(dāng)代相得益彰，以古今交融的城鄉(xiāng)形態(tài)，承載中國式現(xiàn)代化東海實(shí)踐的壯闊圖景。

　　 通過文物普查，有利于發(fā)揮文物資源獨(dú)特優(yōu)勢，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)歷史自信和文化自信，堅(jiān)守中華文化立場，深化中華文明認(rèn)知，傳承中華文化基因，講好中華文明故事，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，建設(shè)文化強(qiáng)國提供重要內(nèi)容和內(nèi)在支撐，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

　　 通過文物普查，有利于深入推進(jìn)文物保護(hù)、管理、研究、利用各項(xiàng)工作，培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，完善文物檔案管理，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物資源信息化建設(shè)，提升文物資源管理信息化水平，提高文物保護(hù)管理整體水平，對促進(jìn)我縣文物保護(hù)事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣、旅游名城建設(shè)，均具有重要意義。

　　 二、普查范圍和內(nèi)容

　 （一）普查范圍

　　 我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共6個(gè)類別，63個(gè)細(xì)分類別（略）。

　 （二）普查對象

　　 1.對已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查

　　 所有“三普”登記不可移動(dòng)文物（以下簡稱“三普登記文物”，尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下簡稱“一般不可移動(dòng)文物”），已核定公布的國家、省、市縣（區(qū)）各級文物保護(hù)單位。

　　 2.調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物

　　 包括“三普”尚未登記、2012年以來新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，本次普查實(shí)地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

　 （三）普查內(nèi)容

　　 包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

　　 三、普查任務(wù)

　　（一）對已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物開展復(fù)查

　　 在普查準(zhǔn)備階段，文物部門全面歸集文物保護(hù)單位核定公布文件、一般不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布文件和三普登記文物登記資料，梳理轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物清單，逐處明確不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布情況、保護(hù)級別、所屬文物保護(hù)單位名稱、本體構(gòu)成、附屬文物等信息。

　　 在實(shí)地調(diào)查階段，對轄區(qū)內(nèi)所有不可移動(dòng)文物逐一開展實(shí)地復(fù)查，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)，核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物本體構(gòu)成和當(dāng)前保存狀況。對跨區(qū)域或地點(diǎn)存在爭議的文物，由縣普查辦明確責(zé)任主體。

　（二）對新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物開展調(diào)查

　 在普查準(zhǔn)備階段，全面梳理2012年以來本轄區(qū)范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項(xiàng)調(diào)查、區(qū)域性專題調(diào)查等已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物清單，相關(guān)行業(yè)部門已公布名錄（歷史建筑、傳統(tǒng)村落、革命舊址及紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地、水文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號等），建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。同時(shí)，通過媒體或政府網(wǎng)站向社會公開發(fā)布征集文物線索公告。

　　 在實(shí)地調(diào)查階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為基本單元，根據(jù)線索清單逐一開展實(shí)地調(diào)查。按照《第四次全國文物普查不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，在區(qū)域范圍內(nèi)開展廣泛調(diào)查，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對象全調(diào)查。按本次普查登記表對新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行信息采集與填報(bào)，重點(diǎn)做好文物核心價(jià)值載體部分的信息采集。同時(shí)，結(jié)合地域文明探源工程和革命文物保護(hù)，視情開展相關(guān)文物資源專項(xiàng)調(diào)查。

　 （三）依法開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定、登記和公布

　　 完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制。對已完成三普復(fù)查，且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動(dòng)文物，由文物行政部門按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對確認(rèn)登記文物消失的，由文物行政部門依法調(diào)查處理。對新發(fā)現(xiàn)文物，由文物行政部門開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)以正式文件的形式及時(shí)完成登記程序，報(bào)告人民政府，向上一級文物行政部門備案，并向社會公布。所有人或使用人提出異議的，文物行政部門應(yīng)及時(shí)妥善處理，做好說服工作，積極爭取支持。

　 （四）建立健全不可移動(dòng)文物資源目錄公布體系

　　 縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，建立轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄。縣人民政府將轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物目錄（涉密信息除外）作為主動(dòng)公開的政府信息，統(tǒng)籌考慮文物安全，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會公開，將普查成果作為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)名錄公布的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　 普查結(jié)束后，縣人民政府根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。　 　 （五）開展普查成果匯總

　　 分級開展普查數(shù)據(jù)匯總，開展目錄匯總、圖件繪制、不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢分析、報(bào)告編制等工作，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)告成果、數(shù)據(jù)庫成果。

　（六）建立全縣不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫

　　 建立以國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)為支撐的全縣不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。文物行政部門會同財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門加強(qiáng)對國有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

　　 以基于遙感影像數(shù)據(jù)制作的正射影像圖為底圖，標(biāo)注全縣不可移動(dòng)文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)，包括普查對象名稱、地址、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等信息，納入東海縣歷史文化名城保護(hù)管理平臺，并與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。

　　 梳理縣級以上文物保護(hù)單位兩線劃定情況和實(shí)際存在問題，參照市文物行政部門制定的文物保護(hù)單位兩線劃定導(dǎo)則和制圖規(guī)范，對確需調(diào)整兩線的文物保護(hù)單位依法進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，形成劃定成果，納入國土空間“一張圖”管理。

　　（七）培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍

　　 縣人民政府在縣文體廣電和旅游局（縣文物局）設(shè)東海縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱簡 “縣普查辦”）。建立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各相關(guān)部門、文博機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校、社會組織等多方力量，凝聚工作合力。要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，建強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍力量。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。充分發(fā)揮縣文博機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過普查，發(fā)展壯大文博人才隊(duì)伍，提升普查隊(duì)員專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文物行業(yè)大練兵。

　 （八）加強(qiáng)普查宣傳，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識

　　 普查過程中，普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識、法律法規(guī)、文物普查意義的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知，對普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會公布普查成果，增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識。

　　 　四、普查技術(shù)路線

　　 　規(guī)范使用國家統(tǒng)一開發(fā)的普查系統(tǒng)，充分利用“三普”、各類文物資源專項(xiàng)調(diào)查等已有成果，合理應(yīng)用文物保護(hù)管理工作基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)，采取整體控制和地方實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確查清全縣每一處不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，經(jīng)縣區(qū)、市、省級逐級檢查合格后，匯總建立全縣不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，并上報(bào)市普查辦。在此基礎(chǔ)上，開展普查成果匯總分析等工作。

　 （一）安裝普查終端

　　 根據(jù)國家統(tǒng)一開發(fā)的普查系統(tǒng)，按照市普查辦的部署，組織縣普查終端的布局、安裝、調(diào)試和數(shù)據(jù)對接，組織相應(yīng)的培訓(xùn)試點(diǎn)，做好普查系統(tǒng)運(yùn)行保障工作。

　 （二）完善普查線索

　　 文物行政部門提供匯總本轄區(qū)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項(xiàng)調(diào)查、區(qū)域性專題調(diào)查中的新發(fā)現(xiàn)成果以及相關(guān)行業(yè)名錄等，并報(bào)市級文物行政部門，在普查系統(tǒng)預(yù)置相關(guān)信息，作為普查線索；文物行政部門提供縣域內(nèi)所有三普登記文物點(diǎn)、一般不可移動(dòng)文物以及各級文物保護(hù)單位名錄和相關(guān)信息，作為復(fù)查參照。普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由國家統(tǒng)一制定。

　 （三）開展實(shí)地調(diào)查

　　 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)區(qū)域?yàn)榛締卧鶕?jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普查底圖、采集軟件，結(jié)合文物保護(hù)管理相關(guān)資料，開展實(shí)地調(diào)查。對于復(fù)查文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置的基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀情況，補(bǔ)充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握當(dāng)前最新狀況，了解三普以來變化情況，明確文物本體構(gòu)成和周邊環(huán)境狀況，采集文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶矢量數(shù)據(jù)。對于2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置線索信息，逐一實(shí)地開展現(xiàn)場調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息；對于普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息應(yīng)重點(diǎn)突出文物價(jià)值載體部分，為開展文物認(rèn)定提供依據(jù)。

　 （四）逐級開展普查數(shù)據(jù)審核上報(bào)

　　 各普查隊(duì)完成現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集后，由縣普查機(jī)構(gòu)基于普查系統(tǒng)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核合格后上報(bào)市普查辦，市普查辦審核合格后上報(bào)省普查辦。省普查辦審核合格后上報(bào)國家普查辦進(jìn)行最終審核。

　 （五）開展普查成果質(zhì)量抽查

　　 按照國家制定的普查質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和省、市普查辦要求，縣普查辦負(fù)責(zé)所在行政區(qū)內(nèi)普查質(zhì)量控制，制定檢查方案，開展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結(jié)果測算等工作，對不可移動(dòng)文物普查的準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行抽查，客觀評價(jià)普查質(zhì)量，定期向市普查辦報(bào)告。

　 （六）開展普查成果總結(jié)和應(yīng)用

　　 文物普查成果在向社會公布前，須經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。文物普查相關(guān)成果與相關(guān)部門共享，充分發(fā)揮文物普查成果在服務(wù)行業(yè)名錄認(rèn)定公布、構(gòu)建以文物資源為核心的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)作用。面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對文物普查成果的需求，最大程度發(fā)揮文物普查的綜合效益。

　　 五、普查成果

　 （一）目錄成果

　　 建立全縣新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物目錄，形成全縣不可移動(dòng)文物資源目錄，并報(bào)市普查辦。

　 （二）圖件成果

　　 基于普查數(shù)據(jù)成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)區(qū)域?yàn)榛締卧瑓R總生成不可移動(dòng)文物空間分布圖，匯總生成全縣不可移動(dòng)文物“一張圖”。

　　 分類生成全縣古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等六類文物空間分布專題圖。

　　 匯總形成全縣縣級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶圖錄。

　 （三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　 形成全縣每一處不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，包括登記表信息、測繪數(shù)據(jù)、圖像及相關(guān)文件等。

　　 形成全縣不可移動(dòng)文物數(shù)量、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。　 　　 　 　（四）報(bào)告成果

　　 編制全縣第四次全國文物普查工作報(bào)告。

　　 編制全縣第四次全國文物普查分析報(bào)告，包括不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀評估、發(fā)展態(tài)勢分析等內(nèi)容。

　 （五）數(shù)據(jù)庫成果

　　 建立集普查數(shù)據(jù)、圖件和文字成果的全縣不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，為普查期間及普查結(jié)束后文物行政部門文物保護(hù)管理工作提供基礎(chǔ)，并與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。

　 （六）檔案成果

　　 依托普查成果，根據(jù)國家規(guī)定的檔案編制規(guī)范要求，逐步完善文物保護(hù)單位記錄檔案，建立一般不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)檔案、已消失或被撤銷等不可移動(dòng)文物原始檔案。縣文物行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣級以上文物保護(hù)單位檔案編制工作，報(bào)市文物行政部門備案。

　　 六、普查組織實(shí)施

　　 （一）組織方式

　　 第四次全國文物普查工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各方參與”的方式組織實(shí)施。

　　 成立東海縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體廣電和旅游局（縣文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。

　　 普查中建立普查信息報(bào)送與通報(bào)機(jī)制，普查隊(duì)及時(shí)向縣普查辦報(bào)送普查工作進(jìn)展情況，縣普查辦匯總?cè)h重要信息，向市普查辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)各部門、各地普查工作進(jìn)展情況。

　　 （二）實(shí)施步驟

　 　 此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　 　 1.第一階段：2023年11月至2024年4月

　 　 主要任務(wù)是建立普查機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、開發(fā)的普查系統(tǒng)與采集軟件，參加國家、省普查培訓(xùn)，視情組織開展我縣普查培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。

　　 （1）開展動(dòng)員部署。召開縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議我縣普查實(shí)施方案和宣傳工作方案，部署普查工作。

　　 （2）建立普查機(jī)構(gòu)。成立縣級普查機(jī)構(gòu)和工作專班。

　　 （3）安裝普查終端。利用國家下發(fā)的普查綜合管理系統(tǒng)、普查采集軟件，按照市要求做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與普查終端的布局安裝。

　　 （4）開展試點(diǎn)工作。參與國家和省試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選，健全工作機(jī)制、組建調(diào)查隊(duì)伍，組織參加試點(diǎn)培訓(xùn)，在市普查辦指導(dǎo)下開展普查試點(diǎn)，檢驗(yàn)并完善技術(shù)路線、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普查系統(tǒng)及采集軟件使用等。

　　 （5）編制普查實(shí)施方案。編制縣普查實(shí)施方案，明確全縣普查工作的組織方式、隊(duì)伍組建、技術(shù)培訓(xùn)、時(shí)間計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)安排、宣傳計(jì)劃等，報(bào)市普查辦備案。

　　 （6）組建普查隊(duì)伍。根據(jù)普查工作需要和文博機(jī)構(gòu)、高等院校及社會力量實(shí)際，組建普查隊(duì)伍。

　　 （7）開展普查培訓(xùn)。組織技術(shù)骨干參加國家、省、市各類普查培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)普查隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。普查隊(duì)員培訓(xùn)合格后頒發(fā)普查證書，實(shí)行持證上崗。

　　 （8）建立縣普查專家?guī)臁＝⒖h第四次全國文物普查專家?guī)欤訌?qiáng)對我縣普查工作的技術(shù)指導(dǎo)。

　　 　2.第二階段：2024年5月至2025年5月

　　 主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查。

　　 （1）開展實(shí)地調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為基本單元，根據(jù)國家文物局確定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對三普登錄文物進(jìn)行復(fù)查，對已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行調(diào)查。按普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集填報(bào)不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，開展測量、繪圖、標(biāo)本采集、拍照等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

　 （2）整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)。普查隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定，保證調(diào)查資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

　　 3.第三階段：2025年6月至2026年6月

　　 主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立縣不可移動(dòng)文物資源目錄，配合市普查辦逐級驗(yàn)收，并向社會公布普查成果。

　 （1）開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，根據(jù)審核結(jié)果開展普查數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善工作。

　 （2）開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核通過后，文物行政部門組織開展文物認(rèn)定。

　 （3）建立資源目錄。縣人民政府建立本轄區(qū)不可移動(dòng)文物資源目錄，并按要求在政府網(wǎng)站向社會公開。

　 （4）開展普查成果匯總驗(yàn)收與成果公布。縣普查機(jī)構(gòu)配合市普查辦逐級開展檢查驗(yàn)收，分別編制普查報(bào)告，匯總上報(bào)普查成果。待市普查辦完成驗(yàn)收并同意后，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)全縣普查成果及總結(jié)，提請公布普查成果。

　 （5）召開總結(jié)會議。普查任務(wù)完成后，在市召開總結(jié)會議之前，召開縣第四次全國文物普查工作總結(jié)會議。　　

　　 七、普查質(zhì)量管理

　 （一）實(shí)施分級質(zhì)量管理

　　 縣普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查成果質(zhì)量把控，認(rèn)真執(zhí)行普查質(zhì)量管理制度，組織開展轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量審核和驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。

　 （二）加強(qiáng)普查質(zhì)量控制

　　 普查質(zhì)量控制貫穿于普查全過程。縣普查機(jī)構(gòu)對普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保已知文物點(diǎn)到達(dá)率100%，區(qū)域覆蓋率100%。對文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查普查隊(duì)是否按普查實(shí)施方案和本次普查文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等對符合條件的普查對象進(jìn)行登記。對文物信息采集質(zhì)量加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查登記信息是否完整、準(zhǔn)確、符合實(shí)際，采集的文物信息數(shù)據(jù)、照片、圖紙等是否符合普查有關(guān)工作規(guī)范。

　　 （三）建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制

　　 為保證普查成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保全過程可溯源檢查。對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

　 （四）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)

　　 所有普查登記對象，在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動(dòng)文物，實(shí)地調(diào)查期間，一律不得撤銷。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

　　 在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的，普查隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)告，文物行政部門依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并適時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況逐級上報(bào)。

　　 八、保障措施

　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 本次普查由縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，普查辦具體組織。確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，配合文物行政部門做好本部門的文物普查工作，安排專人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作對接、落實(shí)。

　 （二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　 文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照中央和地方事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，由中央和地方人民政府共同承擔(dān)。縣財(cái)政要將文物普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，專款專用。普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。　 　 　　　 　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　 　 加強(qiáng)文物普查宣傳工作組織調(diào)度，發(fā)動(dòng)本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報(bào)道，廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定、工作要求和文物保護(hù)法律法規(guī)，生動(dòng)反映文物資源普查過程和成果，引導(dǎo)廣大人民群眾依法配合普查，動(dòng)員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚社會氛圍。