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關(guān)于印發(fā)《東海縣加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2030年）》的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2024-02-20

縣衛(wèi)健委、教育局、民政局、財(cái)政局、醫(yī)療保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、婦聯(lián)、婦兒工委辦，委各直屬有關(guān)單位：

根據(jù)省衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2030年）》（蘇衛(wèi)婦幼〔2023〕17號(hào)）、《連云港市加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2030年）》（連衛(wèi)辦婦幼〔2024〕1號(hào)）要求，我們研究制定了《東海縣加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2030年）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東海縣衛(wèi)生健康委員會(huì)　 　 　 　 　 　 　 東海縣教育局

東海縣民政局　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　　 　 　 　東海縣財(cái)政局

東海縣醫(yī)療保障局　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　東海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

東海縣總工會(huì)　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 東海縣婦女聯(lián)合會(huì)

東海縣人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室

2024年2月18日

東海縣加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案（2024—2030年）

為響應(yīng)世界衛(wèi)生組織提出的加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略，落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》、《加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，推動(dòng)我縣宮頸癌綜合防控工作，完善我縣宮頸癌綜合防治策略,保護(hù)廣大婦女健康，根據(jù)《江蘇省加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023-2030年)》、《連云港市加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2030年）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌各方資源，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的宮頸癌綜合防治機(jī)制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。提高廣大婦女健康素養(yǎng)和保健技能，強(qiáng)化宮頸癌早期預(yù)防，促進(jìn)宮頸癌早篩早診早治；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)。聚焦宮頸癌防治難點(diǎn)問(wèn)題完善工作機(jī)制和服務(wù)模式，促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率效果；堅(jiān)持公平可及、促進(jìn)均衡。著力加強(qiáng)資源不足地區(qū)宮頸癌防治工作，關(guān)注弱勢(shì)群體，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）主要目標(biāo)

進(jìn)一步完善全縣宮頸癌綜合防治服務(wù)體系，提高綜合防治能力，構(gòu)建社會(huì)支持環(huán)境，努力降低宮頸癌發(fā)病率和死亡率，減輕宮頸癌疾病負(fù)擔(dān)。

1.推進(jìn)適齡女孩HPV疫苗接種。到2025年，全縣適齡女孩HPV疫苗接種率達(dá)到80%;到2028年，全縣適齡女孩HPV疫苗接種率達(dá)到90%;到2030年，全縣適齡女孩HPV疫苗接種率穩(wěn)定在90%以上。

2.擴(kuò)大適齡婦女宮頸癌篩查范圍。到2025年，全縣35-64歲婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%,35-45歲婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%;到2030年，全縣35-64歲婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%,35-45歲婦女宮頸癌篩查率穩(wěn)定在70%以上。

3.規(guī)范宮頸癌及癌前病變患者治療服務(wù)。到2025年，全縣宮頸癌及癌前病變治療率達(dá)到90%;到2030年，宮頸癌及癌前病變規(guī)范治療率穩(wěn)定在90%以上。

4.提高全社會(huì)宮頸癌防治意識(shí)。到2025年，全縣適齡婦女宮頸癌防治核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%;到2030年，適齡婦女宮頸癌防治核心知識(shí)知曉率達(dá)到90%。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)健康教育和HPV疫苗接種，降低宮頸癌患病風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)健康教育，普及宮頸癌防治知識(shí)。縣衛(wèi)健委組織編制發(fā)布宮頸癌防治健康教育核心信息，聯(lián)合教育部門和工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，開(kāi)展全方位、多層次的社會(huì)倡導(dǎo)活動(dòng)和公益廣告宣傳，普及HPV疫苗接種、宮頸癌定期篩查、宮頸癌及癌前病變及時(shí)規(guī)范診治等科普知識(shí)，幫助廣大婦女樹(shù)立自身是健康“第一責(zé)任人”理念，增強(qiáng)宮頸癌防治意識(shí)，踐行健康生活方式。聚焦青少年、流動(dòng)人口、貧困婦女、未就業(yè)婦女、新就業(yè)形態(tài)婦女等重點(diǎn)人群，編印適宜宣教材料，整合醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等多方資源，有針對(duì)性開(kāi)展宣教活動(dòng)，幫助了解宮頸癌防治政策和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，促使婦女主動(dòng)接受宮頸癌防治服務(wù)。(縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣教育局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦配合)

2.加強(qiáng)組織動(dòng)員，推進(jìn)HPV疫苗接種。加強(qiáng)HPV疫苗接種規(guī)范化管理，依法依規(guī)做好疫苗采購(gòu)、分發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎皶r(shí)公布有資質(zhì)的接種單位名單，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和處置。強(qiáng)化資金保障，積極組織動(dòng)員，推進(jìn)適齡女孩HPV疫苗接種，提高免費(fèi)接種覆蓋率。為不同年齡段婦女提供可行的接種方案，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大HPV疫苗接種范圍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診的規(guī)范建設(shè)，逐步將婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)成為預(yù)防接種單位，提升HPV疫苗接種能力。(縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣財(cái)政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合)

（二）加強(qiáng)宮頸癌篩查服務(wù)，促進(jìn)宮頸癌早診早治。

1.推進(jìn)免費(fèi)篩查項(xiàng)目。逐步提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率，重點(diǎn)關(guān)注未接受過(guò)篩查的適齡婦女，推動(dòng)流動(dòng)人口在居住地的初篩機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)篩查，促進(jìn)更多婦女接受篩查。“兩癌”篩查項(xiàng)目以農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困、未就業(yè)婦女以及家政服務(wù)員、快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)女性為重點(diǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將小微企業(yè)、困難企業(yè)適齡女職工納入婦女“兩癌”篩查范圍，讓更多適齡婦女享受到免費(fèi)篩查服務(wù)。合理設(shè)置并公布篩查網(wǎng)點(diǎn)，推廣預(yù)約篩查制度，采用靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)作用，發(fā)動(dòng)?jì)D女主動(dòng)進(jìn)行篩查。加強(qiáng)篩查后續(xù)診療的連續(xù)性，將篩查出的患者及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。(縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦配合）

2.加強(qiáng)女職工篩查服務(wù)。推動(dòng)用人單位落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和《江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,選擇適宜的篩查方案，將宮頸癌篩查納入女職工健康體檢項(xiàng)目定期開(kāi)展，開(kāi)展女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)職工互助保障作用，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府建立激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)依法保障女職工健康權(quán)益用人單位的表?yè)P(yáng)與激勵(lì)。承擔(dān)女職工體檢的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需接受轄區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和質(zhì)控，規(guī)范開(kāi)展宮頸癌篩查，并按時(shí)上報(bào)篩查數(shù)據(jù)及后續(xù)異常人群治療情況追訪工作。(縣總工會(huì)、縣衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé))

3.提高篩查服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家宮頸癌篩查工作規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)篩查項(xiàng)目管理，優(yōu)化篩查服務(wù)流程，提升篩查工作質(zhì)量。縣衛(wèi)健委成立技術(shù)指導(dǎo)組，建立專家分片包干制度，加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展宮頸癌篩查的技術(shù)指導(dǎo)。完善宮頸癌篩查質(zhì)量評(píng)估制度，縣衛(wèi)健委每年對(duì)轄區(qū)承擔(dān)宮頸癌篩查的全部醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次質(zhì)量控制。定期開(kāi)展宮頸癌篩查項(xiàng)目督查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期整改到位，不斷提升宮頸癌篩查質(zhì)量和效率。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范宮頸癌治療，加大醫(yī)療救治保障力度。

1.規(guī)范宮頸癌及癌前病變?cè)\療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸疾病診療相關(guān)臨床專科和醫(yī)技科室建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高宮頸癌診療服務(wù)能力水平。推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，綜合考慮保留生理、生育功能，對(duì)癌前病變和宮頸癌患者進(jìn)行規(guī)范治療，并做好診療質(zhì)量控制管理。推進(jìn)臨床路徑管理，完善疼痛管理、護(hù)理和營(yíng)養(yǎng)、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。發(fā)揮中醫(yī)藥在宮頸癌防治的優(yōu)勢(shì)和作用，探索中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與宮頸癌患者簽訂康復(fù)隨訪服務(wù)協(xié)議，為居家康復(fù)的宮頸癌患者提供規(guī)范健康管理服務(wù)。將宮頸癌術(shù)后門診醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)保門診特殊病保障范圍。（縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣醫(yī)保局配合）

2.做好患者救助救治。完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，減輕宮頸癌患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。綜合采取民政低保、殘疾人群救助、工會(huì)困難職工救助等方式，對(duì)符合條件的困難宮頸癌和癌前病變婦女進(jìn)行救助。建立由工會(huì)干部、婦聯(lián)干部、醫(yī)療專家、心理專家、社會(huì)工作者等組成的綜合干預(yù)隊(duì)伍，對(duì)患病婦女進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)其主動(dòng)接受規(guī)范化治療，做到應(yīng)治盡治。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦分別牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委配合）

（四）推進(jìn)綜合防治體系建設(shè)，提高宮頸癌防治水平。

1.構(gòu)建宮頸癌綜合防治模式。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)宮頸癌綜合防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)功能定位和職責(zé)分工，建立醫(yī)防融合、職責(zé)明晰、銜接有序、保障有力的宮頸癌綜合防治工作機(jī)制，確保廣大婦女享受到一體化、全流程健康管理服務(wù)。推進(jìn)宮頸癌防治專科聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間、機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診和協(xié)作，促進(jìn)宮頸癌綜合防治質(zhì)量水平全面提升。縣婦幼保健院要發(fā)揮全縣宮頸病防治中心的作用，將宮頸癌防治一體化門診服務(wù)模式在全縣推廣，并開(kāi)展宣教、指導(dǎo)、培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣及幫扶基層機(jī)構(gòu)建設(shè)宮頸病專科等工作，鼓勵(lì)宮頸癌防治能力強(qiáng)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)探索建立HPV疫苗接種、篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌綜合防治模式，為婦女提供方便、連續(xù)、規(guī)范的宮頸癌綜合服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范轉(zhuǎn)介隨訪服務(wù)。建立宮頸癌篩查異常/可疑病例雙隨訪制度,壓實(shí)篩查機(jī)構(gòu)“誰(shuí)篩查誰(shuí)隨訪”、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口篩查異常/可疑病例隨訪責(zé)任,落實(shí)異常/可疑個(gè)案篩-診-治-康等各個(gè)環(huán)節(jié)間的轉(zhuǎn)介隨訪服務(wù)規(guī)范。縣婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)宮頸癌篩查異常/可疑病例轉(zhuǎn)介隨訪的協(xié)調(diào)、質(zhì)控、督查、考核等工作。依托江蘇省婦幼健康信息系統(tǒng),建立我縣婦女宮頸癌篩查數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理的陽(yáng)性病例定期進(jìn)行隨訪,指導(dǎo)病情變化患者及時(shí)就醫(yī)。(縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

3.提高綜合防治能力。縣婦幼保健院作為省婦女宮頸癌檢查實(shí)訓(xùn)基地和市級(jí)婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目培訓(xùn)基地,要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備和人才隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃開(kāi)展基層篩查人員理論和實(shí)踐技能操作的培訓(xùn)進(jìn)修,不斷提高宮頸癌篩查專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。開(kāi)展宮頸癌防治相關(guān)臨床專科和婦幼保健特色專科建設(shè)及評(píng)審，推進(jìn)宮頸癌診療技術(shù)發(fā)展。推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)，繼續(xù)探索運(yùn)用人工智能等新技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

4.提升信息化管理水平。開(kāi)發(fā)我縣“兩癌”篩查系統(tǒng)并開(kāi)展“兩癌”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和個(gè)案信息閉環(huán)管理。推動(dòng)健康體檢機(jī)構(gòu)按照國(guó)家宮頸癌篩查項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體檢項(xiàng)目，促進(jìn)宮頸癌篩查信息與省婦幼健康信息系統(tǒng)、我縣“兩癌”數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)共享。推動(dòng)?jì)D女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監(jiān)測(cè)、腫瘤登記、死因監(jiān)測(cè)、電子健康檔案等宮頸癌防治信息共享,提高宮頸癌綜合防治信息化水平。(縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將落實(shí)消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃作為重要內(nèi)容,明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的消除宮頸癌工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、民政、財(cái)政、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)、婦兒工委辦等多部門的協(xié)同配合,共同推進(jìn)各項(xiàng)策略措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化政府部門、媒體及其他社會(huì)團(tuán)體的合作,動(dòng)員全社會(huì)支持和參與宮頸癌消除工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭建立行動(dòng)協(xié)調(diào)保障機(jī)制,開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),完善相關(guān)技術(shù)方案和規(guī)范,開(kāi)展HPV疫苗接種及官頸癌篩查、治療的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,推動(dòng)信息化建設(shè)工作;教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校開(kāi)展宮頸癌防控知識(shí)健康教育,落實(shí)適齡女生HPV疫苗接種摸底、組織和動(dòng)員;民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的癌前病變和宮頸癌困難患者實(shí)施基本救助;財(cái)政部門結(jié)合財(cái)力實(shí)際,統(tǒng)籌做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和基本救助等資金保障;醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)完善多層次醫(yī)療保障體系,落實(shí)好基本醫(yī)療保障待遇;市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好宮頸癌篩查用TCT檢測(cè)試劑、HPV檢測(cè)試劑、HPV疫苗等相關(guān)藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管;工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督用人單位落實(shí)女職工健康體檢宮頸癌篩查,加大困難患病女職工的互助保障力度;婦聯(lián)、婦兒工委辦協(xié)同教育、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查動(dòng)員。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各單位要強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和HPV疫苗接種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保適齡女生HPV疫苗接種和宮頸癌篩查項(xiàng)目有效實(shí)施。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備配備，加大宮頸癌篩查技術(shù)人才培養(yǎng)力度，以滿足高質(zhì)量宮頸癌篩查和診治需求。推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進(jìn)宮頸癌防治事業(yè)。

（三）開(kāi)展效果評(píng)估。各單位要加強(qiáng)對(duì)宮頸癌綜合防治任務(wù)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)和宮頸癌防治機(jī)構(gòu)的質(zhì)控評(píng)估。每年開(kāi)展宮頸癌篩查項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金掛鉤。縣衛(wèi)生健康委定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估和定期通報(bào)，確定一批加速消除宮頸癌試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起到典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用。