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關(guān)于規(guī)范學(xué)校教育裝備采購工作的意見

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2019-08-30

各中小學(xué)、縣直教育單位:

　　為規(guī)范學(xué)校教育裝備采購工作，提高教育裝備采購的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，防范教育裝備采購中違紀(jì)違法行為的發(fā)生，保證教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）和《省教育廳關(guān)于基礎(chǔ)教育裝備示范縣建設(shè)工作的意見》的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，縣教育局就規(guī)范我縣教育系統(tǒng)各類教育裝備（指教育信息化、實(shí)驗(yàn)室、圖書和藝體器材等教學(xué)設(shè)備）采購工作，提出如下意見：

　　一、學(xué)校是教育裝備采購的主體，采購工作一律由校長負(fù)總責(zé)。教育裝備采購工作必須堅(jiān)持勤政廉潔原則，各學(xué)校要建立健全監(jiān)管制度、廉政制度、責(zé)任制度和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對教育裝備采購管理干部和工作人員的教育、管理和監(jiān)督，提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和拒腐防變能力。教育裝備采購工作應(yīng)做到依法規(guī)范，嚴(yán)格按照程序辦理，確保采購工作做到優(yōu)質(zhì)、高效、廉價(jià)。各學(xué)校要成立由校長、分管校長、信息中心主任、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、功能室管理員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)教師及工會(huì)等人員參加的裝備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育裝備采購工作中的重要事項(xiàng)須經(jīng)該領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。縣教育局發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)科、電教中心是教育系統(tǒng)學(xué)校教育裝備采購工作的歸口管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)學(xué)校教育裝備采購管理和采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作。　　

二、教育裝備采購經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，教育裝備采購一律實(shí)行預(yù)算管理和計(jì)劃管理。學(xué)校采購教學(xué)設(shè)備必須按照省教育廳《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，本著夠用、好用和節(jié)儉的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求，經(jīng)學(xué)校黨政班子集體討論后，編制年度采購計(jì)劃和采購預(yù)算。凡更新設(shè)備的，必須先辦理好資產(chǎn)報(bào)廢等手續(xù)后再編制采購計(jì)劃和采購預(yù)算。學(xué)校編制教育裝備年度采購計(jì)劃和采購預(yù)算要根據(jù)資金籌措能力量力而行，按年度預(yù)算實(shí)施付款，原則上不得采用分年度付款的透支采購。嚴(yán)禁按潛在投標(biāo)人的要求，臨時(shí)組織和申報(bào)采購項(xiàng)目。編制采購計(jì)劃要符合全縣教育裝備建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

三、學(xué)校教育裝備采購一律實(shí)行政府采購。學(xué)校各類教育裝備的采購應(yīng)根據(jù)市政府每年發(fā)布的《連云港市****年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定確定采購方式。采購過程要嚴(yán)格按照政府采購的規(guī)范和程序執(zhí)行。對各學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目中同類裝備的采購，應(yīng)當(dāng)予以歸并，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，嚴(yán)禁拆分采購。嚴(yán)禁采取先安裝使用，后申報(bào)招標(biāo)采購。

四、學(xué)校在實(shí)施裝備采購和編制的教育裝備采購文件前，一律要組織項(xiàng)目考察，在學(xué)校、縣政府網(wǎng)站教育頻道及縣教育信息網(wǎng)站公開發(fā)布采購預(yù)告，公開采購計(jì)劃等相關(guān)信息。項(xiàng)目考察應(yīng)選擇周邊縣區(qū)的3所以上學(xué)校，了解類似項(xiàng)目的招標(biāo)采購文件編制，產(chǎn)品質(zhì)量和使用效果。同時(shí)學(xué)校要利用互聯(lián)網(wǎng)，在政府采購中心（公共資源交易中心）網(wǎng)站上下載3個(gè)以上相關(guān)項(xiàng)目的采購情況，了解招標(biāo)文件的編制和中標(biāo)價(jià)格。在考察和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采購小組集體研究編制采購文件。嚴(yán)禁學(xué)校使用潛在投標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。

五、學(xué)校編制的教育裝備采購文件在上報(bào)縣采購機(jī)構(gòu)前，一律要進(jìn)行有第三方參加的項(xiàng)目論證，經(jīng)采購中心審核的招標(biāo)文件要在學(xué)校和縣教育網(wǎng)站上公開。在學(xué)校組織的項(xiàng)目考察基礎(chǔ)上，由學(xué)校組織編制招標(biāo)文件，所購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)以主流和通用為主，不得設(shè)置個(gè)性化的非主要功能的技術(shù)參數(shù)，不得設(shè)置限制潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的權(quán)利。評分標(biāo)準(zhǔn)必須公平公正，價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)等各項(xiàng)分值及評分標(biāo)準(zhǔn)要和周邊學(xué)校同類項(xiàng)目采購基本相當(dāng)。認(rèn)真核定招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算，要有專門工作小組搜集同類產(chǎn)品近期市場和中標(biāo)價(jià)格等信息，科學(xué)確定招標(biāo)預(yù)算價(jià)，必要時(shí)應(yīng)報(bào)局審計(jì)室核定。招標(biāo)預(yù)算價(jià)不得高于財(cái)政預(yù)算價(jià)。凡采用詢價(jià)及競爭性談判、磋商等形式的招標(biāo)文件由學(xué)校會(huì)同縣電教中心組織評審。凡采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目由學(xué)校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家進(jìn)行評審。

六、認(rèn)真做好所采購設(shè)備的質(zhì)量保障工作，不合格產(chǎn)品一律不得進(jìn)入學(xué)校。自合同簽訂之日起，學(xué)校要成立質(zhì)量保障組對中標(biāo)方從原材料采購、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、安裝等主要生產(chǎn)過程跟蹤監(jiān)管，質(zhì)量保障組按照相關(guān)采購文件認(rèn)真核實(shí)好技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比對投標(biāo)樣品，對所供產(chǎn)品進(jìn)行同步跟蹤驗(yàn)收，待初步驗(yàn)收合格后才允許發(fā)往學(xué)校。學(xué)校質(zhì)量保障組由學(xué)校行政和相關(guān)技術(shù)人員組成。學(xué)校質(zhì)量保障組不能確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求聘請有關(guān)專家和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與過程跟蹤監(jiān)管和質(zhì)量檢測。

七、學(xué)校對所采購教育裝備一律實(shí)行第三方參與驗(yàn)收的方式。在學(xué)校采購工作小組全部參加驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，學(xué)校必須請第三方參加驗(yàn)收，凡采用詢價(jià)及競爭性談判、磋商等形式的招標(biāo)項(xiàng)目由學(xué)校會(huì)同縣電教中心組織縣內(nèi)專家及專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)收。凡采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目由學(xué)校申請縣政府采購中心或縣公共資源交易中心組織政府采購專家會(huì)同學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收，對不能確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的，學(xué)校應(yīng)請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。

八、及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算，在合同規(guī)定期限內(nèi)，按合同約定的數(shù)額一律支付清應(yīng)付款項(xiàng)。裝備采購驗(yàn)收完成后，憑中標(biāo)人加蓋縣政府采購中心或縣公共資源交易中心公章的發(fā)票、合同、采購項(xiàng)目驗(yàn)收單及時(shí)到縣財(cái)政部門辦理支付手續(xù)，支付手續(xù)必須在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。嚴(yán)禁學(xué)校惡意拖欠應(yīng)付給中標(biāo)人的款項(xiàng)。

　　 九、學(xué)校所采購裝備的資產(chǎn)一律進(jìn)行入賬與資料歸檔工作。學(xué)校在裝備采購工作完成后，憑采購項(xiàng)目驗(yàn)收單做好資產(chǎn)入賬工作。學(xué)校使用部門的登記帳要與學(xué)校財(cái)務(wù)總賬相符。同時(shí)要做好裝備采購過程全部資料的歸集、歸檔工作。

十、縣教育局對違反上述規(guī)定的，一律實(shí)行問責(zé)處理。縣教育局發(fā)財(cái)、審計(jì)、人事和電教等科室將對學(xué)校裝備采購工作進(jìn)行檢查和審計(jì)。對違反上述規(guī)定的，視具體情況將采取對學(xué)校作出限期整改、不給予報(bào)批采購和通報(bào)批評等處理。對違反上述規(guī)定的個(gè)人，教育局將對校長等有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、扣除一定數(shù)額的年度目標(biāo)獎(jiǎng)金和不得參加年度評先評優(yōu)等處理。對違反國家有關(guān)采購法規(guī)及本文件規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失或嚴(yán)重負(fù)面影響的，視具體情況作出行政處理。情節(jié)特別嚴(yán)重的，由縣紀(jì)檢和司法部門處理。

二0一九年八月二十八日