全縣各社會(huì)組織：
為規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，根據(jù)國(guó)家民政部、江蘇省民政廳、連云港市民政局《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制制定本細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東 海 縣 民 政 局
東海縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年11月6日
東海縣社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，根據(jù)國(guó)家民政部、江蘇省民政廳和連云港市民政局《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，結(jié)合我縣社會(huì)組織信用體系建設(shè)和社會(huì)組織管理工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱社會(huì)組織，是指在社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）和基金會(huì)。
本細(xì)則適用于縣登記管理機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)信息的管理。
政府其他有關(guān)部門以及司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規(guī)納入社會(huì)組織信用信息進(jìn)行管理。
第三條 縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣社會(huì)組織信用信息管理工作，業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位及其他相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)組織信用信息管理工作。
第四條 社會(huì)組織信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。
第五條 社會(huì)組織信用信息取得途徑應(yīng)當(dāng)合法，信用信息的記錄和發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合客觀、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
第二章 信用信息內(nèi)容
第六條 社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、不良信息、行政處罰信息和其他信息。
第七條 基礎(chǔ)信息是指反映社會(huì)組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息。主要包括社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位、成立時(shí)間、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍、證書有效期、登記狀態(tài)等，還包括相關(guān)變更信息。
年報(bào)信息是指社會(huì)組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開的信息。
行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對(duì)社會(huì)組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。
不良信息是指社會(huì)組織違反法律法規(guī)、章程、服務(wù)承諾或其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)組織信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的失信信息。分為一般不良信用信息（B類）和較重不良信用信息（C類）及嚴(yán)重不良信用信息（D類）。守信社會(huì)組織（A類）：有良好信用，社會(huì)組織評(píng)估在3A及以上的。
違反社會(huì)組織管理法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)守信原則，但情節(jié)較輕，未造成不良后果或后果較輕，且能主動(dòng)配合社會(huì)組織管理部門監(jiān)管執(zhí)法工作，及時(shí)改正違法行為。如一年未參加年檢。
- 較重不良信用信息（C類）：有較嚴(yán)重的失信行為。
違反社會(huì)組織管理法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)守信原則，在開展活動(dòng)過程中存在較嚴(yán)重的不良行為，不良行為情節(jié)較重。造成較嚴(yán)重的不良后果，沒有及時(shí)改正違法行為。如連續(xù)二年未參加年檢。
- 嚴(yán)重不良信用信息（D類）：有嚴(yán)重失信行為。
嚴(yán)重違反社會(huì)組織管理法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)守信原則，不良行為情節(jié)嚴(yán)重。造成嚴(yán)重的不良后果，并多次因不良行為被舉報(bào)或查處。如連續(xù)三年及以上未參加年檢。
行政處罰信息是指社會(huì)組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門等信息。
其他信息是指社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、舉辦實(shí)體、慈善組織公開募捐資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等與社會(huì)組織信用有關(guān)的信息。
第三章 信用信息的記錄、認(rèn)定、發(fā)布和應(yīng)用
第八條 社會(huì)組織信用信息主要通過以下途徑獲取：
（一）在登記管理機(jī)關(guān)登記、備案的信息，通過江蘇省社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)提取。
（二）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門對(duì)社會(huì)組織開展的行政檢查信息、行政處罰信息以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、承接政府購(gòu)買服務(wù)或委托事項(xiàng)等信息，通過部門間數(shù)據(jù)交換獲取。
（三）無法通過信息系統(tǒng)提取或部門間數(shù)據(jù)交換獲取的，社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人可以向登記管理機(jī)關(guān)提交書面證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核后，由本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在江蘇省社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。
第九條 社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人提交的社會(huì)組織信用信息書面證明材料包括：
（一）能證明社會(huì)組織獲得各類榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的證書或文件；
（二）能證明社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)、委托事項(xiàng)的合同、委托書或其他文件；
（三）已生效的判決書、行政處罰決定書、仲裁裁決書等法律文書；
（四）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的通報(bào)文件；
（五）經(jīng)媒體披露、投訴舉報(bào)后，有關(guān)部門查實(shí)認(rèn)定為失信行為的文書等；
（六）其他能夠證明社會(huì)組織信用情況的書面材料。
第十條 社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信用信息及其證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
社會(huì)組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會(huì)組織信用信息采集錄入到江蘇省社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)，同時(shí)，錄入東海縣公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門和地區(qū)間信息交換與共享。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用信息的管理和維護(hù)，保證信息安全。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。
第十三條 因非行政處罰事項(xiàng)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織書面告知列入的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。
社會(huì)組織對(duì)被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知的，社會(huì)組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請(qǐng)人。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：
（一）有較重不良信用信息（C類），一年以上未參加年檢的；
（二）未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織，屬應(yīng)建未建的；
（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的；
（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；
（五）受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的；
（六）通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
登記管理機(jī)關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向社會(huì)組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的住所無法與社會(huì)組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。
第十五條 社會(huì)組織存在第十四條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門書面證明該社會(huì)組織對(duì)此不負(fù)直接責(zé)任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。
第十六條 社會(huì)組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。
第十七條 被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì)組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿6個(gè)月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。
第十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：
（一）被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的；
（二）嚴(yán)重不良信用信息（D類）；
（三）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；
（四）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；
（五）受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；
（六）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬(wàn)元罰款處罰的；
（七）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；
（八）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第十九條 社會(huì)組織在被列入嚴(yán)重違法失信名單期間，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計(jì)算。
第二十條 依照本辦法第十八條第（一）項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十八條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十八條第（八）項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十一條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會(huì)組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
第二十二條 社會(huì)組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單通過江蘇省社會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。
公民、法人和其他組織可以通過江蘇省社會(huì)組織管理信息系統(tǒng)查詢社會(huì)組織的信用信息。
第二十三條 向社會(huì)發(fā)布的社會(huì)組織信用信息，基礎(chǔ)信息為當(dāng)前記錄，其他信息為近5個(gè)年度記錄。對(duì)超過發(fā)布期限信息，信用信息公示系統(tǒng)將不再發(fā)布和提供查詢服務(wù)，但信息記錄永久保存。
第二十四條 社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十五條 根據(jù)《江蘇省嚴(yán)重不良黑名單社會(huì)公示管理辦法（試行）》、《江蘇省誠(chéng)實(shí)守信紅名單社會(huì)公示管理辦法（試行）》、《連云港市嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示實(shí)施辦法（試行）》及市、縣信用辦相關(guān)規(guī)定，同時(shí)建立社會(huì)組織信用信息“紅黑名單”制度，依法認(rèn)定社會(huì)組織信用“紅黑名單”。
對(duì)具有1條及以上列入嚴(yán)重違法失信名單或嚴(yán)重不良信用信息（D類）和2條及以上列入活動(dòng)異常名錄或2條及以上較重不良信用信息（C類）的社會(huì)組織，納入縣信用辦社會(huì)組織信用信息系統(tǒng) “黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)發(fā)布。并按照社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單相關(guān)規(guī)定施行。
對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，未發(fā)生不良信息， 評(píng)估3A及以上的，獲得榮譽(yù)信息的社會(huì)組織由登記管理部門錄入東海縣公共信用信息系統(tǒng)“紅名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)發(fā)布。
社會(huì)組織信用“紅黑名單”可通過“信用中國(guó)（江蘇·連云港）”網(wǎng)站查詢。
第二十六條 社會(huì)組織對(duì)自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以向負(fù)責(zé)的登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息的應(yīng)用，完善配套制度，將社會(huì)組織信用狀況作為年度檢查、等級(jí)評(píng)估、政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等的重要依據(jù)。
第二十八條 縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會(huì)組織信用信息采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒。
第二十九條 對(duì)信用良好的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵(lì)措施：
- 評(píng)估等級(jí)3A及以上的“紅名單”，優(yōu)先獲得政府購(gòu)
買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；
（二）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；
（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策支持；
（四）優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）其它激勵(lì)性措施。
第三十條 對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列聯(lián)合懲戒措施：
（一）約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；
（二）加大財(cái)務(wù)審計(jì)和行政檢查的力度；
（三）限制或取消其參加公益招投標(biāo)和承接政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、承接政府授權(quán)或委托事項(xiàng)、獲取專項(xiàng)資金資助和政策扶持等；
（四）取消其參加社會(huì)組織評(píng)比表彰的資格；
（五）取消或降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)，限制評(píng)估等級(jí)；
（六）年檢時(shí)不予合格等級(jí)；
（七）列入嚴(yán)重違法失信名單或嚴(yán)重不良信用信息（D類）“黑名單”的社會(huì)組織，可予以撤銷登記；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它懲戒性措施。
第四章 責(zé)任追究
第三十一條 社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信用信息及其證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
社會(huì)組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以查處，并記錄為不良信息。
第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本細(xì)則由東海縣民政局、東海縣信用辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
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