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東海縣審計(jì)局2024年度法治政府建設(shè) 情況報(bào)告

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2024-12-19

　 　 　 　 　 　東海縣審計(jì)局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，東海縣審計(jì)局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》(廳字〔2019〕28號)精神和省政府《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告》(蘇政傳發(fā)〔2024〕136號)要求，堅(jiān)持依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于全面依法治國和推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要部署

東海縣審計(jì)局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述作為首要政治任務(wù)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、新《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)為主線，通過班子成員示范“領(lǐng)學(xué)”、科室主動(dòng)“深學(xué)”、黨員個(gè)人積極“自學(xué)”，強(qiáng)化審計(jì)人員法律法規(guī)意識，提高應(yīng)用法律能力，提升審計(jì)執(zhí)法工作成果，完善審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制體系。常態(tài)化開展審計(jì)業(yè)務(wù)交流會，以青年理論學(xué)習(xí)小組集中交流等形式加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)溝通互學(xué)，圍繞審計(jì)質(zhì)量控制、研究型審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等方面內(nèi)容深入交流研討，通過開放、辯論、探究的學(xué)習(xí)方式，多維度立體化提升審計(jì)干部知識素養(yǎng)、思維方式和技能技巧。

（二）緊扣“放管服”改革，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境

東海縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的部署要求，持續(xù)加強(qiáng)對“放管服”、減稅降費(fèi)等國家重大政策措施、資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，全力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效。一是統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，科學(xué)配置審計(jì)資源。將穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)專項(xiàng)資金績效審計(jì)、省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)查等優(yōu)化營商環(huán)境項(xiàng)目嵌入年度計(jì)劃。二是加強(qiáng)政策研究，找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)方向。結(jié)合支部學(xué)習(xí)、審計(jì)組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，找準(zhǔn)審計(jì)工作與優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，全力推動(dòng)政策落實(shí)。在財(cái)政金融、民生保障、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)關(guān)注營商環(huán)境政策落實(shí)、深化“放管服效”改革和市場準(zhǔn)入及公平競爭等情況，推動(dòng)政策提質(zhì)、資金提效、項(xiàng)目提速，助力全方位優(yōu)化改善營商環(huán)境。

（三）強(qiáng)化重大行政決策管理，切實(shí)提升決策法治化水平

一是建立重大行政決策合法性審查制度。東海縣審計(jì)局對審計(jì)項(xiàng)目出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送處理書等審計(jì)結(jié)果文書，嚴(yán)格履行合法性審查程序。二是推進(jìn)法律顧問工作。積極與法律顧問進(jìn)行溝通，對審計(jì)業(yè)務(wù)難點(diǎn)問題的定性，提供法律建議，確保審計(jì)工作依法有序推進(jìn)。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全民主科學(xué)的議事決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，圍繞審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全審計(jì)工作機(jī)制，對出具的審計(jì)報(bào)告由局業(yè)務(wù)會議討論審定。重要事項(xiàng)決策一律按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，經(jīng)集體討論決定。

（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是完善審計(jì)程序。東海縣審計(jì)局堅(jiān)持“以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩”，在審計(jì)過程中依法、全面、有序履行審計(jì)程序，使用合法方式獲取適當(dāng)、充分的證據(jù)，實(shí)事求是地作出審計(jì)評價(jià)和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障被審計(jì)單位合法權(quán)益。牢固樹立平等觀念，與被審計(jì)單位加強(qiáng)交流溝通。二是規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)人員堅(jiān)持注重實(shí)效，立足審計(jì)監(jiān)督定位，穩(wěn)步提升審計(jì)工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，做到依法文明廉潔審計(jì)。三是提升審計(jì)素質(zhì)。審理人員對審理中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的問題梳理、歸納、分析、提煉，從質(zhì)量控制角度提出意見和建議。秉承嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，不斷提高審計(jì)水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳，著力提升普法實(shí)效

一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將普法與審計(jì)工作密切結(jié)合，組織開展面向社會公眾的普法活動(dòng)，廣泛宣傳審計(jì)政策和法律法規(guī)，通過發(fā)放傳單、現(xiàn)場解答等形式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳效果。二是聚焦法治工作隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展憲法學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，多措并舉學(xué)習(xí)新修訂的審計(jì)法，堅(jiān)持把政治理論和憲法學(xué)習(xí)作為提高審計(jì)人員素質(zhì)的重要任務(wù)，促進(jìn)審計(jì)人員自覺把法治精神貫穿于審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。三是落實(shí)“邊審計(jì)邊普法”，通過審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)整改檢查等節(jié)點(diǎn)，向被審計(jì)對象宣講審計(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，做到審計(jì)工作開展到哪里，普法工作就跟進(jìn)到哪里，有效推動(dòng)法治宣傳與依法審計(jì)有機(jī)融合。

（六）強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力監(jiān)督和制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是強(qiáng)化自身監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化檢查機(jī)制，對審計(jì)項(xiàng)目的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。二是自覺接受被審計(jì)對象的監(jiān)督。嚴(yán)格按照審計(jì)工作程序，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)向被審計(jì)對象告知審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，在征求意見時(shí)，向被審計(jì)對象明確審計(jì)查處的問題及違反的法律法規(guī)、政策文件。三是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報(bào)告工作制度，研究處理人大常委會對審計(jì)工作提出的有關(guān)意見建議，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員關(guān)于審計(jì)工作的相關(guān)提案。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢政治引領(lǐng)“方向盤”

一是高度重視法治建設(shè)工作。始終把法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)與審計(jì)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，及時(shí)研究討論審計(jì)法治工作，確保工作方向正確。二是壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)科室具體落實(shí)”的工作格局，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。三是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程。序時(shí)推進(jìn)召開縣委審計(jì)委員會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，審議相關(guān)文件。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，向市委審計(jì)委員會辦公室、縣委審計(jì)委員會上報(bào)重大事項(xiàng)并獲批示13篇，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨組理論中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)13次，組織觀看警示教育片，赴法院旁聽案件庭審，接受“零距離”警示教育等活動(dòng)40余人次，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和思路舉措。

（二）全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好圍繞中心服務(wù)大局

一是深入開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。開展縣本級財(cái)政“同級審”，對全縣55個(gè)一級預(yù)算部門進(jìn)行全覆蓋，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金和政策落實(shí)情況，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的普遍性、傾向性、苗頭性問題，推動(dòng)財(cái)政資金合規(guī)、安全、高效使用，及時(shí)向縣人大作《關(guān)于東海縣2023年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，依法接受人大監(jiān)督。

二是民生審計(jì)“溫度”效應(yīng)充分釋放。緊盯人民群眾急難愁盼問題，對全縣藥品和醫(yī)用耗材設(shè)備采購管理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，查出違規(guī)金額105萬元，管理不規(guī)范金額16987.20萬元。對農(nóng)村公路微循環(huán)暢達(dá)提優(yōu)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用和后期管護(hù)情況，促進(jìn)政策落實(shí)到位、資金使用有效、資源合理利用；配合縣紀(jì)委紀(jì)監(jiān)委開展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生資金“最后一公里”，進(jìn)一步彰顯了審計(jì)影響力。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源規(guī)范意識更加壓實(shí)。2024年東海縣審計(jì)局通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，揭示了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)涉及資金管理、重大決策、內(nèi)部控制等多個(gè)方面存在的問題，有利于被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。東海縣審計(jì)局組織召開自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，會商解決相關(guān)問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，守牢生態(tài)環(huán)境“生命線”。

三、存在的不足和原因

一是審計(jì)干部隊(duì)伍法治建設(shè)有待提升。隨著審計(jì)監(jiān)督覆蓋面的擴(kuò)展，被審計(jì)對象涉及到的行業(yè)法規(guī)涵蓋面廣，內(nèi)容復(fù)雜。且審計(jì)人員與繁重的審計(jì)任務(wù)間矛盾突出，現(xiàn)階段審計(jì)人員還不能完全適應(yīng)新時(shí)代對審計(jì)工作的要求，審計(jì)人員的培養(yǎng)仍側(cè)重于業(yè)務(wù)能力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的廣度和深度。

二是法治學(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。對習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際開展研討、研究深度還不夠。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)際的廣度還需要不斷拓寬，與業(yè)務(wù)工作的高度融合需要持續(xù)強(qiáng)化。

四、下一年度工作安排

一是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。深入開展法治宣傳教育，將普法與法治政府建設(shè)、審計(jì)法治實(shí)踐相結(jié)合，針對審計(jì)工作的新形勢新任務(wù)，以及審計(jì)人員在履行審計(jì)法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，組織審計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平及依法行政能力。

二是加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制，不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為建設(shè)法治政府作出新的貢獻(xiàn)。

三是有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。全面推動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、信息共享、協(xié)作配合和成果運(yùn)用等方面的努力，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。