引言
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布東海縣2008年政府信息公開(kāi)報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，2010年工作打算，需要說(shuō)明的事項(xiàng)及附表，附表由4個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與東海縣政府辦公室聯(lián)系，地址：牛山鎮(zhèn)晶都大道行政中心，郵編：222300，電話：0518-87212238，傳真：0518-87212125，電子郵箱：[email protected].
一、概述
我縣始終高度重視政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，2008年在完善政府信息公開(kāi)制度、深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_(kāi)形式等方面取得了新的成效。開(kāi)辟了縣檔案館作為縣政府信息公開(kāi)公共查閱中心，并設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開(kāi)的政府信息。一年來(lái)，主要開(kāi)展了以下三個(gè)方面工作：
（一）建立政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，東海縣成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的日常事務(wù)。辦公室主任由縣政府辦主任兼任，工作人員由政府辦公室、法制辦公室相關(guān)力量組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門也均成立相應(yīng)的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）完善政府信息公開(kāi)制度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》精神，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄編制等項(xiàng)工作的通知》（連政辦發(fā)[2008]9號(hào)）要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《關(guān)于開(kāi)展政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)指南編制工作的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門按照通知規(guī)定，指派專人開(kāi)展部門政府信息公開(kāi)目錄和指南的編制工作。
（三）開(kāi)展政府信息公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南編制工作。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，從目錄分類設(shè)置、信息收集、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建等方面細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南編制工作。目前，《東海縣政府信息公開(kāi)目錄》及《東海縣政府信息公開(kāi)指南》基本框架已構(gòu)建完成，政府及政府辦公室重要文件、重點(diǎn)會(huì)議、重要規(guī)劃等應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容要求各相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向《目錄》中匯總添加。
（四）大力推進(jìn)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)建設(shè)。目前，東海縣政府門戶網(wǎng)站已在顯要位置設(shè)置“政府信息公開(kāi)”板塊，分設(shè)“信息公開(kāi)指南”、“信息公開(kāi)目錄”、“信息公開(kāi)規(guī)定”、“信息公開(kāi)申請(qǐng)”等四大子板塊，公開(kāi)指南、政府機(jī)構(gòu)、政府及政府辦公室文件、重點(diǎn)會(huì)議、重點(diǎn)規(guī)劃等內(nèi)容已經(jīng)上網(wǎng)公布，并安排專人更新，及時(shí)向公眾傳遞重要政府信息，有力保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣檔案館已經(jīng)初步建立政府信息公共查閱場(chǎng)所，政府及各單位按照編制完成的信息公開(kāi)目錄，要求將可公開(kāi)信息的紙質(zhì)文本送至縣檔案館供公眾查閱。縣檔案館作為縣政府信息公開(kāi)公共查閱中心，設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開(kāi)的政府信息。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門加大對(duì)本單位信息公開(kāi)工作的建設(shè)與投入力度，合理規(guī)劃本單位的信息公開(kāi)渠道，為公眾提供一個(gè)有效暢通的查詢通道。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容。2009年，全縣對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和目錄編制，新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息2360條。其中，規(guī)劃計(jì)劃類信息47條，占2%；業(yè)務(wù)類信息2195條，占93%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息118條，占5%。
（二）公開(kāi)的主要形式。（1）互聯(lián)網(wǎng)。在東海縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開(kāi)專欄，發(fā)布各類政府信息。2009年政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)7560人次。（2）公共查閱點(diǎn)。2009年，全縣各相關(guān)單位主動(dòng)向縣檔案局政府公開(kāi)信息集中查閱中心報(bào)送政府信息紙質(zhì)全文2360件、紙質(zhì)目錄2360條、電子目錄2360條、電子全文2360件。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門設(shè)立政府公開(kāi)信息集中查閱點(diǎn)，為公眾提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。全年接待公眾查閱政府公開(kāi)信息682人次、借閱文件215件。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)及咨詢政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況。全縣共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)205件，其中當(dāng)面申請(qǐng)196件，占96%，以網(wǎng)上提交表單或電子郵件等形式申請(qǐng)9件，占4%。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。在205件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，按照《規(guī)定》已全部予以答復(fù)。其中“同意公開(kāi)”的195件，占95%；未能提供相關(guān)政府信息的10件，占5%。在10件未能提供相關(guān)政府信息的答復(fù)中，“信息不存在”的8件；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的2件。
（三）咨詢情況。共有2025人次通過(guò)各種方式咨詢與政府信息公開(kāi)有關(guān)的事務(wù)，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢306人次，占15%；電話咨詢1521人次，占75%；網(wǎng)上咨詢198人次，占10%。咨詢內(nèi)容主要涉及獲取信息的方法、收費(fèi)情況、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)保障等方面信息。
四、工作人員及收費(fèi)、減免情況
（一）工作人員情況。全縣從事政府信息公開(kāi)工作的全職人員5人，兼職人員68人。
（二）政府信息公開(kāi)事務(wù)支出情況。2009年全縣用于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)、政府信息公共查閱室、網(wǎng)站改版和更新等費(fèi)用8萬(wàn)元。
（三）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)及減免情況。我縣目前對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息查詢免費(fèi)。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況
2009年度全縣未收到因政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2009年，我縣政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但與公眾的需求還存在一些差距，公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。存在的主要問(wèn)題是，一是經(jīng)費(fèi)投入不足，二是查閱點(diǎn)建設(shè)有待加強(qiáng)。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，2010年，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，將不斷完善工作制度，進(jìn)一步建立健全完善信息公開(kāi)審核制度、主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度等，用制度來(lái)規(guī)范工作行為。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)投入，逐步配齊政府信息公開(kāi)工作人員。
（二）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的一個(gè)重要的平臺(tái)，我縣將進(jìn)一步完善“中國(guó)·東海”網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善政府信息公開(kāi)系統(tǒng)，逐步完善網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，使東海縣政府門戶網(wǎng)站真正成為我縣政府信息公開(kāi)的主渠道。同時(shí)，積極探索建立網(wǎng)上意見(jiàn)處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用。
（三）加強(qiáng)政府信息集中查閱點(diǎn)建設(shè)。為了方便公眾了解信息，滿足社會(huì)公眾查閱需要，我縣將積極拓展政府信息公開(kāi)渠道，增設(shè)政府信息公共查閱點(diǎn)，切實(shí)將集中查閱點(diǎn)的設(shè)置工作落到實(shí)處。
八、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表
內(nèi)容見(jiàn)附表
1．主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) |
條 |
2360 |
其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) |
條 |
2360 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
9 |
2．依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
申請(qǐng)總數(shù) |
條 |
205 |
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
條 |
196 |
2.傳真申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) |
條 |
6 |
4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) |
條 |
3 |
5.信函申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
6.其他形式申請(qǐng)數(shù) |
條 |
0 |
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) |
條 |
205 |
其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
195 |
2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) |
條 |
0 |
3.否決公開(kāi)答復(fù)總數(shù) |
條 |
10 |
其中：（1)非《規(guī)定》所指政府信息數(shù) |
條 |
0 |
（2）“信息不存在”數(shù) |
條 |
8 |
（3）“非本部門掌握”數(shù) |
條 |
0 |
（4）“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”數(shù) |
條 |
2 |
（5）“免予公開(kāi)范圍”數(shù)* |
條 |
0 |
（6）其它原因 |
條 |
0 |
3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
提供服務(wù)類信息數(shù) |
條 |
2025 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) |
人次 |
198 |
現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) |
人次 |
306 |
咨詢電話接聽(tīng)數(shù) |
人次 |
1521 |
網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量 |
人次 |
7560 |
4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
行政復(fù)議數(shù) |
件 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |
行政申訴數(shù) |
件 |
0 |
其中：對(duì)本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù) |
件 |
0 |