引言
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布東海縣2011年政府信息公開報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，2012年工作打算及附表，附表由4個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
本報告的電子版可在“東海縣政府網站”（ohdpoec.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與東海縣政府辦公室聯(lián)系，地址：牛山鎮(zhèn)晶都大道行政中心，郵編：222300，電話：0518-87212238，傳真：0518-87212125，電子郵箱：[email protected]。
一、概述
2011年，我縣政府信息公開工作，按照市政府電子政務公開領導小組的統(tǒng)一部署和要求，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《連云港市政府信息公開工作考核辦法（試行）》的要求,政府信息公開工作體制機制不斷完善，政府信息公開的法制化、規(guī)范化水平不斷提高，政府工作透明度不斷增強。現(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）建立政府信息公開工作機構。為扎實推進政府信息公開工作，我縣下發(fā)了《關于調整東海縣政府信息公開領導小組的通知》（東政辦發(fā)〔2010〕28號），成立以縣委常委、常務副縣長何東明為組長，政府辦公室主任周建和黨組書記舒慕生為副組長的東海縣政府信息公開工作領導小組。制訂了推行政府信息公開工作的實施辦法（東政辦發(fā)〔2010〕17號），進一步明確了政府信息主動公開的主體、范圍、程序和時限。
（二）及時更新和完善《公開指南》和《公開目錄》。按照上級有關文件要求，從目錄分類設置、信息收集、數(shù)據(jù)庫構建等方面細化任務，認真開展政府信息公開目錄和公開指南編制工作。目前，《東海縣政府信息公開目錄》及《東海縣政府信息公開指南》基本框架已構建完成，政府及政府辦公室重要文件、重點會議、重要規(guī)劃等應主動公開內容已要求各相關部門在規(guī)定時限內向《目錄》中匯總添加。
（三）落實和制定相關配套措施。為更好地推動我縣的政府信息公開工作，縣政府專門下發(fā)了《關于印發(fā)〈東海縣政府信息公開考核辦法〉的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣級機關各部門的信息公開進行年度考核，并且將政府信息公開考核作為2011年度縣級機關、直屬單位綜合考評以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領導干部工作業(yè)績目標考核的內容之一。政府信息公開領導小組辦公室采取定期檢查和不定期抽查等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門政府信息公開情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。同時每月通報各單位政府信息公開推進情況，對公開不到位的單位實行通報批評。
（四）建立健全工作機制、規(guī)范規(guī)章制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發(fā)布協(xié)調制度、工作考核制度、責任追究制度等6項工作制度，規(guī)范公開程序，明確公開標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門嚴格按照《東海縣關于政府信息依申請公開的規(guī)定》（東政辦發(fā)〔2010〕88號），受理廣大人民群眾的政府信息公開申請，依法做好社會公眾對政府信息申請公開工作。
（五）加強宣傳和學習培訓等工作。縣政務公開領導小組辦公室、檔案局等部門認真履行職能，充分做好貫徹實施《條例》的各項工作。縣政府組織召開全縣政府信息公開工作推進會議，傳達省、市政務公開會議精神，組織相關部門開展政府信息公開工作業(yè)務培訓。同時在報紙、縣政府網站上全文刊登《中華人民共和國政府信息公開條例》，讓社會各界通過報紙、網絡及時了解掌握《條例》內容；通過電視等媒體宣傳政府網站的政府信息公開范圍和內容，讓更多的群眾及時了解政府有關信息；通過宣傳教育，營造了政府信息公開工作的良好氛圍。同時要求縣檔案館利用網絡設施設置政府網站公共檢索點，確保人民群眾可以查閱縣政府公開信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各部門根據(jù)實際需要，確定本單位信息公開查閱、索取場所，確保可以查閱本單位政府公開信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數(shù)量。2011年，全縣對政府信息進行了梳理和目錄編制，新增主動公開政府信息1745條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。其中，發(fā)布政府及政府辦公室文件874條，占總數(shù)的50%；發(fā)布機構概況類信息184條，占總數(shù)的10.5%；發(fā)布政策法規(guī)類信息216條，占總數(shù)的12.4%；發(fā)布規(guī)劃計劃類信息22條，占總數(shù)的1.3%；發(fā)布業(yè)務工作類信息381條，占總數(shù)的21.8%；其它欄目發(fā)布信息69條，占總數(shù)的4%。
（三）信息公開形式。（1）互聯(lián)網。在東海縣政府門戶網站上設立政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。2011年政府信息公開專欄訪問量達15萬人次。（2）公共查閱點。2011年，全縣各相關單位主動向縣檔案局政府公開信息集中查閱中心報送政府信息紙質全文1465件、紙質目錄1465條、電子目錄1465條、電子全文1465件。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門設立政府公開信息集中查閱點，為公眾提供主動公開的政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2011年，我縣共受理政府信息公開申請3件。按照依申請公開要求，其中1件已經答復申請人，另外2件為信訪投訴類信息，不屬于縣政府信息公開辦公室掌握的政府信息，該信件已轉相關部門按信訪件處理，并已告知申請人。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，無關于公開政府信息申請的收費和減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況
2011年度全縣未收到因政府信息公開的行政復議、提起行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
2011年，我縣政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾生產生活和經濟社會發(fā)展需求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是公開意識需要進一步強化。二是公開形式的便民性需要進一步提高。三是宣傳引導工作需要進一步加強。
（二）改進措施
1、夯實工作基礎，建全完善工作機制。加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，加強工作力量，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。
2、豐富公開內容，拓展公開渠道。加大公開力度，重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。
3、加強培訓考核，提高公開工作水平。同時進一步細化政府信息公開工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門年度目標責任考核標準，強化監(jiān)督考核，切實推進全縣政府信息公開工作。
七、2012年重點工作安排
2012年的工作重點是進一步制度化和規(guī)范化我縣的政府信息公開工作。我縣將認真落實市有關政府信息公開的工作部署，切實強化政府信息公開工作制度建設，不斷規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，使政府信息公開工作在制度化、規(guī)范化方面有新的突破。
（一）提高信息公開覆蓋面
真正做到“以公開為原則，不公開為例外”，及時發(fā)布各類政府信息，提升政府工作的透明度，提高群眾的知情權。按照國務院《政府信息公開條例》的規(guī)定，科學界定公開和不公開的范圍，重點審核已公開信息的可公開性，梳理未公開的信息是否可以公開，切實做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。
（二）進一步完善載體建設。
2011年我縣政府門戶網站全新改版，2012年我縣將繼續(xù)對政府信息公開網進行調整、充實和完善，優(yōu)化頁面布局和欄目設置，豐富公開內容，進一步發(fā)揮我縣政府門戶網站作為我縣政府信息公開的主渠道作用。同時，東海縣民生熱線暨應急聯(lián)動指揮中心已揭牌運行、東海縣權力陽光系統(tǒng)已上線運行，我縣將大力推行網上咨詢、網上申請、網上查詢、網上評議、網上投訴，進一步擴大公民參政議政的范圍，保障公民知情權、參與權、監(jiān)督權，充分發(fā)揮政府網站與公眾交流溝通的 “橋梁”作用。充分發(fā)揮政府門戶網站、《今日東海》等載體的作用，增強政府信息發(fā)布的針對性和權威性，不斷提高政府信息公開的實效
（三）加大政府信息集中查閱點建設。
為了方便公眾了解信息，滿足社會公眾查閱需要，我縣將積極拓展政府信息公開渠道，增設政府信息公共查閱點，切實將集中查閱點的建設工作落到實處。
東海縣政府信息公開領導小組辦公室
二〇一二年三月十六日
八、附表
1．主動公開情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
主動公開信息數(shù) |
條 |
1745 |
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) |
條 |
1745 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) |
條 |
23 |
2．依申請公開情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
申請總數(shù) |
條 |
3 |
其中：1.當面申請數(shù) |
條 |
0 |
2.傳真申請數(shù) |
條 |
0 |
3.電子郵件申請數(shù) |
條 |
0 |
4.網上申請數(shù) |
條 |
3 |
5.信函申請數(shù) |
條 |
0 |
6.其他形式申請數(shù) |
條 |
0 |
對申請的答復總數(shù) |
條 |
3 |
其中：1.同意公開答復數(shù) |
條 |
1 |
2.同意部分公開答復數(shù) |
條 |
0 |
3.否決公開答復總數(shù) |
條 |
2 |
其中：（1）非《規(guī)定》所指政府信息數(shù) |
條 |
2 |
（2）“信息不存在”數(shù) |
條 |
0 |
（3）“非本部門掌握”數(shù) |
條 |
0 |
（4）“申請內容不明確”數(shù) |
條 |
0 |
（5）“免予公開范圍”數(shù)* |
條 |
0 |
（6）其它原因 |
條 |
0 |
3．咨詢情況統(tǒng)計
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
提供服務類信息數(shù) |
條 |
960 |
網上咨詢數(shù) |
人次 |
122 |
現(xiàn)場接待人數(shù) |
人次 |
25 |
咨詢電話接聽數(shù) |
人次 |
860 |
網站專欄頁面訪問量 |
人次 |
150000 |
4．申訴情況統(tǒng)計表
指標 |
單位 |
數(shù)量 |
行政復議數(shù) |
件 |
0 |
行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |
行政申訴數(shù) |
件 |
0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù) |
件 |
0 |