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關(guān)于全縣建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通報(bào)

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2022-06-24

關(guān)于全縣建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通報(bào)

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹省住建廳、市住建局關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作系列部署，全面落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的工作要求，我局按照《關(guān)于立即開展全縣建筑施工安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》要求，于5月17日至5月27日開展全縣建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

此次大檢查共計(jì)檢查48個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)整改單43份，停工單6份，發(fā)現(xiàn)施工單位安全問題隱患599條，監(jiān)理單位責(zé)任落實(shí)問題163條，涉及41家施工單位，18家監(jiān)理單位,對(duì)15個(gè)項(xiàng)目（涉及12家施工單位、1家監(jiān)理單位）的違法違規(guī)行為移交行政處罰。

二、存在主要問題

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是施工單位安全管理體系不健全，安全投入不到位，安全生產(chǎn)管理資料造假、涂改、代簽字，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)工人崗前安全培訓(xùn)不到位、安全技術(shù)交底不到位，工人對(duì)施工生產(chǎn)中有關(guān)安全注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、安全防護(hù)基本常識(shí)等方面的安全知識(shí)掌握不夠全面，安全意識(shí)不高，三級(jí)教育流于形式等；二是企業(yè)安全總監(jiān)未按《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全管理工作的通知》（蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號(hào)）要求開展相應(yīng)工作；三是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位，未定期組織排查處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患，未在危大工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班，未參與危大工程驗(yàn)收，未組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書等；四是安全生產(chǎn)管理人員形同虛設(shè)，未開展施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全檢查，未監(jiān)督危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患未能及時(shí)處理等；五是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師責(zé)任落實(shí)不到位，未組織檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行情況，未督促施工單位整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，未檢查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)，未審核專項(xiàng)施工方案，未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃，未編制危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未巡視檢查危大工程施工作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項(xiàng)施工方案施工的，未要求施工單位進(jìn)行整改，未跟蹤整改情況，未審查特種作業(yè)人員持證上崗情況，未督促施工單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作等；

（二）危大工程管理不到位。施工單位、監(jiān)理單位未按《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（蘇建質(zhì)安〔2019〕378號(hào)）要求加強(qiáng)危大、超危大工程管理：一是個(gè)別項(xiàng)目危大工程施工前未結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制專項(xiàng)施工方案；二是未按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號(hào)）要求編制危大工程專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案不具備完整性、可行性，方案未經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)審批方案或?qū)徟饔谛问剑蝗浅４蠊こ虒ｍ?xiàng)施工方案專家論證前，專項(xiàng)施工方案未經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)審批，未將專項(xiàng)施工方案文本電子版交于專家預(yù)審；專家論證時(shí)，總包單位、分包單位、監(jiān)理單位參會(huì)人員不齊全；專項(xiàng)施工方案論證結(jié)論為“修改后通過”的，施工單位未按要求對(duì)修改后的專項(xiàng)施工方案重新履行審批程序；四是專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，方案交底內(nèi)容缺失，部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未接受方案交底，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底；五是危大工程未驗(yàn)收或驗(yàn)收人員不齊全，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人未參與危大工程驗(yàn)收且無(wú)授權(quán)書，危大工程驗(yàn)收表無(wú)驗(yàn)收依據(jù)、無(wú)驗(yàn)收原始數(shù)據(jù)，驗(yàn)收流于形式；六是未編制危大工程檔案。

（三）建筑起重機(jī)械管理不到位。未按《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管的通知》（蘇建質(zhì)安〔2020〕139號(hào)）要求加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未組織建筑起重機(jī)械使用過程日常檢查，施工單位未配備機(jī)械類或綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員，未指派專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督建筑起重機(jī)械安（拆）裝、頂升和附著，未詳細(xì)填寫安全日志，未按要求對(duì)建筑起重機(jī)械的主要部件和安全裝置等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，維保制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致建筑起重機(jī)械長(zhǎng)期帶病工作；二是監(jiān)理單位在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，部分項(xiàng)目監(jiān)理部未配備安全專監(jiān)，建筑起重機(jī)械在安（拆）裝及需要頂升和附著時(shí)，安全專監(jiān)未旁站監(jiān)理，未填寫詳細(xì)監(jiān)理日志，未監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的日常使用情況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，項(xiàng)目總監(jiān)、安全專監(jiān)未要求施工單位限期整改。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整改不到位。一是腳手架未按搭設(shè)方案搭設(shè)，連墻件設(shè)置數(shù)量不符合方案和規(guī)范要求，馬槽部位防護(hù)不到位，作業(yè)層水平防護(hù)未滿鋪，安全網(wǎng)破損嚴(yán)重或未滿掛，架體上的建筑垃圾及雜物未及時(shí)清理等；二是安全防護(hù)措施不到位，臨邊、洞口防護(hù)不到位，電梯井口防護(hù)未達(dá)到定型化、工具化；各類操作平臺(tái)未按方案搭設(shè)，落地卸料平臺(tái)基礎(chǔ)未硬化，與腳手架連接，未設(shè)置連墻件，作業(yè)面臨邊防護(hù)不到位等；三是臨時(shí)用電不規(guī)范，配電系統(tǒng)未按“三級(jí)配電”設(shè)置，同一個(gè)開關(guān)箱直接控制2臺(tái)或2臺(tái)以上用電設(shè)備，線路架設(shè)不符合規(guī)范要求，電纜沿地面明敷，保護(hù)零線斷線，開關(guān)箱中漏電保護(hù)器規(guī)格型號(hào)選用不當(dāng)?shù)龋凰氖撬跷窗惭b安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)積水，信號(hào)司索工無(wú)證上崗或不在崗，群塔作業(yè)未編制防碰撞方案；施工升降機(jī)無(wú)有效的吊籠頂窗電氣安全開關(guān)，無(wú)有效的吊籠機(jī)電連鎖裝置，防墜安全器無(wú)鑒定標(biāo)簽，層門未及時(shí)關(guān)閉；高處作業(yè)吊籃限位器缺失，安全鎖鑒定日期超過12個(gè)月，作業(yè)人員未系安全帶等；五是施工機(jī)具檢查不到位，安裝后未進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)驗(yàn)收合格手續(xù)，圓盤鋸未設(shè)置鋸盤護(hù)罩；使用手持電動(dòng)工具隨意接長(zhǎng)電源線；攪拌機(jī)未設(shè)置安全防護(hù)棚等；六是火災(zāi)隱患排查不到位，未配備消防設(shè)施和滅火器材，滅火器材失效；可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)與在建工程的防火間距不滿足要求；易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房與在建工程的防火間距不滿足要求；使用可燃材料搭建臨時(shí)設(shè)施，電動(dòng)車未設(shè)置充電區(qū)等；七是勞保用品佩戴不規(guī)范，部分工人未戴安全帽，大部分工人未規(guī)范佩戴安全帽；高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員未系安全帶等；八是文明施工較差，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置排水設(shè)施，排水不通暢有積水；建筑材料、構(gòu)建、料具未按總平面布局進(jìn)行碼放；裸露的場(chǎng)地和堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料未覆蓋；施工道路積塵，未采取清掃、掃水等措施；生活區(qū)、食堂衛(wèi)生較差，垃圾未及時(shí)清理等；九是疫情防控不到位，部分項(xiàng)目未制定疫情防控工作方案，疫情防控工作方案職責(zé)分工未細(xì)化；一人一檔臺(tái)賬人員與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)人員信息不符；部分消殺記錄不全，缺少圖片，臨時(shí)觀察室作為工人宿舍使用，人員動(dòng)態(tài)信息上報(bào)不及時(shí)等。

（五）“省安全管理系統(tǒng)”應(yīng)用不到位。一是部分施工單位未將危大、超危大工程錄入“省安全管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）；二是在超過一定規(guī)模的危大工程實(shí)施前及時(shí)將專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)簽到表和專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告上傳至系統(tǒng)；三是未于每月10日前在系統(tǒng)中報(bào)告上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，包括工程實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履職巡查、安全員現(xiàn)場(chǎng)巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片等；四是未將超過一定規(guī)模的危大工程驗(yàn)收告知單及驗(yàn)收表上傳至系統(tǒng)；五是施工總承包單位或分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人不能參加驗(yàn)收的，施工單位未將技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)書上傳至系統(tǒng)；六是未在系統(tǒng)中開展項(xiàng)目自查、安標(biāo)月評(píng)、消防安全自查等工作；七是項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員等備案人員變更的，未在系統(tǒng)中更換人員。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化安全意識(shí)、提高政治站位。各單位要以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門監(jiān)管指令，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，完善工程檔案資料，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全管理人員和一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，有效履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取多種形式工人教育培訓(xùn)，提高工人安全意識(shí)和專業(yè)技能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保我縣建筑施工安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

（三）有效管控施工安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此次大檢查暴露出的問題，各單位要狠抓落實(shí)，制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改，確保整改效果，并舉一反三，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)問題隱患自查自糾工作，堅(jiān)決整改消除事故隱患。

我局將深入開展建筑施工安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，開展多輪次的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)及問題隱患整改情況“回頭看”，發(fā)現(xiàn)安全問題隱患整改不到位、安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、存在違法違規(guī)行為的，將采取停工整改、通報(bào)批評(píng)、信用扣分、行政處罰等措施予以懲戒。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2022年6月22日