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2016年東海縣政府工作報告

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2017-01-15

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東海縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　

2016年和本屆政府工作回顧

　

2016年，是“十三五”開局之年，也是本屆政府收官之年，在中共東海縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府高舉加快發(fā)展大旗，積極順應(yīng)新常態(tài)、主動謀求新作為，干出了開局之年的奮進態(tài)勢，交出了本屆政府的任期答卷。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長8.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資330億元，增長21%；社會消費品零售總額175億元，增長12.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.6%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入22.6億元。

開局之年，我們?nèi)?yīng)對下行壓力，呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好新態(tài)勢

多措并舉穩(wěn)定增長。強化經(jīng)濟工作的分析研判和運行調(diào)度。實施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)”培育工程和“特色型、科技型、成長型”企業(yè)培育計劃，設(shè)立3000萬元企業(yè)獎補資金和2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，樹立重抓“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的政策導向。常態(tài)化開展企業(yè)座談和銀企對接，新增中小企業(yè)貸款14.5億元，使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金4.5億元，切實解決了一批企業(yè)發(fā)展難題。密切關(guān)注經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)，每月召開經(jīng)濟形勢分析會、工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會、招商引資推進會、財政稅收聯(lián)席會，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。

工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值207億元，增長11.5%。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，硅工業(yè)、食品工業(yè)、新型建材、機械汽配“四大板塊”規(guī)模以上總產(chǎn)值增長17.8%，其中硅工業(yè)產(chǎn)值540億元，增長18.7%。質(zhì)量效益穩(wěn)步向好，實施重點技改項目58個，重點監(jiān)測的工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等提質(zhì)增效指標，分別增長9%、23.7%和17%。企業(yè)培育成效明顯，凈增規(guī)模企業(yè)33家，17家企業(yè)省股權(quán)交易中心掛牌，晶海洋列入市培優(yōu)培強計劃。

　　　 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)增加1.6萬噸，新增高效農(nóng)業(yè)8.1萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)4.2萬畝。“黃川草莓”獲評中國馳名商標，“東海西紅柿”榮獲國家地理標志保護產(chǎn)品，“東海大米”品牌提升成效明顯，新增“三品”品牌37個。舉辦東海名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品（南京）博覽會，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品亮相第18屆省農(nóng)洽會。基礎(chǔ)保障更加扎實，新增糧食烘干中心27個，秸稈機械化還田率86%，完成小型農(nóng)田水利重點縣工程。

　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色明顯。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值180.5億元，增長11%。正式榮膺“世界水晶之都”，在北京舉辦東海水晶精品展暨“晶韻華章”新書發(fā)布會，在南京舉辦“歲月鎏晶·東海水晶”專場拍賣會。中國東海水晶城投入運營，入駐商戶3000余家，餐飲、物流、電子商務(wù)、檢測鑒定等配套功能逐步完善，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)保護培育基地。水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)8家，獲評省首批眾創(chuàng)集聚區(qū)。旅游業(yè)活力彰顯，獲批建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，榮獲長三角十大最美騎行城市，舉辦第六屆花卉博覽會、西雙湖夢幻音樂節(jié)，溫泉旅游度假區(qū)入圍最美中國榜百強，西雙湖通過國家級濕地公園評審，李埝林場千畝薰衣草園、御園歡樂谷等一批特色景點建成開放，游客接待量和旅游總收入分別增長9.2%和11%。電子商務(wù)增勢明顯，實現(xiàn)電商交易額54億元，位列中國電商百佳縣81位，榮獲省農(nóng)村電子商務(wù)十強縣。金融支撐顯著增強，新增金融營業(yè)網(wǎng)點3家。

開局之年，我們始終突出重點項目，掀起了大干快上新熱潮

項目招引成果豐碩。壓實“一把手”招商責任，構(gòu)建縣領(lǐng)導領(lǐng)銜招商、園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導主攻招商、專業(yè)人員一線招商、機關(guān)部門服務(wù)招商、企業(yè)客商以商引商的大招商格局。加大“走出去、請進來”力度，舉辦花博會投資說明會，境內(nèi)舉行東海（張家港）、東海（深圳）等8個產(chǎn)業(yè)合作懇談會，境外開展捷克、韓國、日本、瑞士、荷蘭等經(jīng)貿(mào)招商活動。累計外出招商600余人次，對接重要客商3700余人次，分別增長8%和10%。

項目推進力度加大。樹立抓項目促發(fā)展鮮明導向，圍繞“四個一批”，緊盯市縣重點產(chǎn)業(yè)項目，落實“一個項目、一套班子、一盯到底”推進機制，建立容缺預(yù)審制度，開展春秋兩季集中開工、年底集中觀摩活動，在談重點項目104個、簽約重點項目97個、新開工重點產(chǎn)業(yè)項目136個、新竣工重點產(chǎn)業(yè)項目68個，項目數(shù)量和體量大幅提升。晶海洋半導體技改、中材高新擴能、太平洋光伏等一批重點項目竣工投產(chǎn)，正崴新能源、鑫潤華高純石英等一批重大項目開工建設(shè)，如意情項目從洽談、簽約到開工僅用半年時間，提振了大抓項目、抓大項目的精氣神。

載體建設(shè)提檔升級。高新區(qū)掛牌籌建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，與市國家級高新區(qū)合作共建東海基地，綜合商務(wù)中心開工建設(shè)，引進江蘇軟件園打造東海雙創(chuàng)基地。開發(fā)區(qū)綜合排名居全省中上游，完成富華路、水晶路改建，融入城區(qū)公共交通系統(tǒng)，通過省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)驗收，南北共建園區(qū)位列全省第7名。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)累計新開工過億元項目48個、利用外資6400萬美元，分別占全縣80%和64%，主陣地、主力軍作用逐步凸顯。中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)24家，房山工業(yè)集中區(qū)躋身百億園區(qū)。

開局之年，我們深入推進改革開放，迸發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)新活力

綜合改革穩(wěn)步實施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，清除違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能，全面實施“營改增”，商住房去化周期穩(wěn)定在6個月以內(nèi)。行政審批制度改革加快實施，取消行政審批10項，“三證合一”全面實施，“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批穩(wěn)步推進。國企改革成效明顯，福如東海集團與市農(nóng)發(fā)集團合作組建江蘇東海老淮豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，水晶產(chǎn)業(yè)投資公司規(guī)范運營，城投公司實現(xiàn)政企分離，綠色東海公司完成籌建。不動產(chǎn)登記局、郵政管理局掛牌成立。農(nóng)村體制機制改革加快推進，獲批財政部扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成95%以上，成立全省首家縣級農(nóng)村綜合物權(quán)價值評估專家組，發(fā)放農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.7億元。農(nóng)村金融改革逐步深化，開展農(nóng)村金融綜合服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.2億元。

開放合作成效顯著。深度對接國家“一帶一路”倡議，持續(xù)加快東西雙向開放。設(shè)立捷克招商代表處，中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園開工建設(shè)，咖薩克水晶加快推進。中澳達博進境肉牛屠宰廠主體完工，隔離場完成地基施工。國家級（農(nóng)業(yè)）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建加快推進，國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)完成總體規(guī)劃。利用外資穩(wěn)步增長，瑞士CPH、英國吉凱恩完成兼并重組，實際利用外資1億美元。對外貿(mào)易逆勢上揚，進出口總額4.6億美元，增長25.4%。外派勞務(wù)規(guī)范運行，新增外派勞務(wù)1萬人。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進。獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，引進各類科技高層次人才40名。全面啟動“一中心、一基地”建設(shè)，完成國檢中心、南大東海新材料研究中心、南工大東海研究院等科研機構(gòu)搬遷，組建科創(chuàng)中心理事會和技術(shù)委員會。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，打造啡咖啡創(chuàng)客空間、晶體空間站、晶巢青創(chuàng)咖啡館等一批優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)平臺,舉辦首屆“晶光杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

開局之年，我們大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，煥發(fā)了欣欣向榮新氣象

城市功能不斷完善。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，啟動實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃新一輪修編，完成縣城區(qū)綠地廣場暨停車場、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老服務(wù)、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、社區(qū)用房等6個民生專項規(guī)劃。城南片區(qū)圍繞連徐高鐵建設(shè)，完成概念性發(fā)展規(guī)劃，啟動核心區(qū)城市設(shè)計及配套專項規(guī)劃，高鐵沿線征遷加快實施。商務(wù)新區(qū)完成新水晶城3號館建設(shè)，復(fù)興路建成通車，配套功能不斷完善。濱河新區(qū)完成幸福路北延，新縣醫(yī)院正式投入使用。科教園區(qū)完成水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三期工程，衛(wèi)校完成搬遷，產(chǎn)城融合更加深入。舊城改造穩(wěn)步推進，完成棚戶區(qū)改造規(guī)劃，東海商城、中央廣場、鋼鐵路兩側(cè)等地塊征遷順利實施。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。大力開展“市容環(huán)境百日集中整治”行動。市容環(huán)境更加整潔，完成城區(qū)18條主次干道整治，生活垃圾日產(chǎn)日清，新增環(huán)衛(wèi)機械10臺，機械化清掃率提高至86%，出重拳整治步行街、果園路、利民路等“臟亂差”區(qū)域。城區(qū)道路更加順暢，海陵路提升工程建成通車，利民東路、奔牛廣場、幸福轉(zhuǎn)盤完成改造，鋼鐵路西延、中華路改造加快推進，新增公共自行車站點27個，施劃機動車停車位3356個，初步緩解群眾反映強烈的道路擁堵和停車難問題。城市生活更加宜居，改造背街小巷22條，拆除違章亭棚87個，取締流動攤點3500余個，改造星級公廁12座，完成站前街、和平路、富華路等低洼積水區(qū)改造，實施加壓供水工程，讓市民在細微處感受到城市的便利。

鎮(zhèn)村發(fā)展成效顯著。桃林、白塔埠獲批國家新一輪重點鎮(zhèn)建設(shè)，安峰、青湖、房山、溫泉等市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點鎮(zhèn)順利推進。實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，新鋪設(shè)管道194公里。完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)投資4億元，城鄉(xiāng)公交規(guī)劃通過初評。村莊環(huán)境逐步改善，平明周徐村、石湖尤塘村、種豬場直屬村獲批建設(shè)省美麗鄉(xiāng)村示范點，改造農(nóng)村危房600戶。

生態(tài)文明進程加快。劃定永久基本農(nóng)田，生態(tài)紅線保護區(qū)擴展至430平方公里。全面完成中央環(huán)保督察組交辦事項，關(guān)停取締非法企業(yè)39家。加強水環(huán)境整治，西湖污水處理廠提標穩(wěn)步推進，新村橋國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強大氣綜合整治，空氣優(yōu)良天數(shù)280天。加快“綠色東海”建設(shè)，新增綠化造林4萬畝。

開局之年，我們始終聚焦民生短板，開啟了和諧穩(wěn)定新局面

民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施大學生創(chuàng)業(yè)“6532”引領(lǐng)工程，培育自主創(chuàng)業(yè)1880人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8358人。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率和參保率穩(wěn)步提升，發(fā)放殘疾人兩項補貼1472萬元，惠民殯葬減免費用329萬元。脫貧奔小康工程扎實推進，2.3萬低收入人口穩(wěn)定脫貧，10個經(jīng)濟薄弱村達到“八有”目標。解決9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人的飲水安全問題。

社會事業(yè)全面進步。完成望東小學異地新建和牛山小學擴建，改擴建校舍10萬平方米。評選首批晶都名師23人，房山高級中學通過省四星級高中評估。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建成省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%以上。開展H型高血壓與腦卒中防控惠民工程。推進基層公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。完成大型現(xiàn)代呂劇《彥涵》劇本創(chuàng)作，舉辦少兒版畫優(yōu)秀作品全國巡展，承辦中國東海西部馬術(shù)公開賽。省內(nèi)首家公共圖書館樊氏分館掛牌成立，全民閱讀經(jīng)驗獲央視報道。

社會大局和諧穩(wěn)定。實施技防“天眼”、“村村通”和老舊小區(qū)安防改造，獲評省法治建設(shè)示范縣。創(chuàng)新多元融合社會矛盾糾紛調(diào)處模式，落實領(lǐng)導干部接訪和包案制度，群眾滿意率和按時辦結(jié)率居全省前列，“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪模式全國推廣。弘揚社會新風正氣，謝芳麗家庭榮獲第一屆全國文明家庭。突出危化品、成品油市場等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。編制、審計、物價、煙草、鹽務(wù)、外事、臺僑、檔案、應(yīng)急、人民防空、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績。

過去的一年，我們以建設(shè)“五型政府”為引領(lǐng)，機關(guān)作風不斷轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范工作流程，修訂《政府工作規(guī)則》，提高政府決策水平。進一步推進依法行政，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案251件，滿意率和基本滿意率100%。進一步降低行政成本,縣本級“三公”經(jīng)費下降25%，取消公務(wù)用車307輛。

　　　 過去的一年，政府重點推進了十項民生實事，隨著新縣醫(yī)院的順利啟用，所有十項18件民生實事均達序時進度。在“兩學一做”學習教育中，我們積極回應(yīng)民生關(guān)切，辦成了愛心水站、免費體檢等193件群眾身邊的貼心事。

　各位代表，隨著2016年發(fā)展任務(wù)的如期實現(xiàn)，本屆政府圓滿完成承擔的歷史使命。過去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要轉(zhuǎn)折期，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、社會轉(zhuǎn)型不斷加快等多重因素的考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

五年來，我們?nèi)σ愿白グl(fā)展、促轉(zhuǎn)型，綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個百億元臺階，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值均實現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的18.5：47.4：34.1調(diào)整為2016年的14.8：43.2：42。糧食生產(chǎn)連續(xù)十三年豐產(chǎn)豐收，土地規(guī)模經(jīng)營比重提高到67%。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到351家和1648家。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，“四大板塊”占比77.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到493家。開發(fā)區(qū)全省綜合排名上升15位，獲批籌建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。太平洋石英成為國內(nèi)石英行業(yè)上市第一股。構(gòu)建了“一城一館兩園”的水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，溫泉旅游度假區(qū)、西雙湖景區(qū)、李埝生態(tài)旅游度假區(qū)成為區(qū)域休閑旅游熱點，形成了涵蓋水晶賞購、溫泉養(yǎng)生、森林氧吧、鮮果采摘的旅游體系，全縣游客接待量、旅游總收入年均分別增長13%和14%。

五年來，我們齊心協(xié)力抓改革、擴開放，區(qū)域發(fā)展動力強勁。承擔省級以上改革試點26項，在農(nóng)村改革、科技創(chuàng)新、行政審批等方面進行深入探索，形成了全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等一批可推廣復(fù)制的改革成果。主動融入國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，聚焦東西雙向開放，與日韓、港臺、歐美、澳洲開展廣泛的經(jīng)貿(mào)活動和產(chǎn)業(yè)合作，與韓國衿川、捷克凱米斯基等5個城市結(jié)為友好交流城市，重點推進了中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園、澳牛屠宰加工基地、省級農(nóng)產(chǎn)品（鮮切花）進口交易中心等一批國際合作項目，累計利用外資5.6億美元。

五年來，我們堅定不移拉框架、強功能，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。累計實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)投入761億元，城鎮(zhèn)化率提高到51.5%。編制完成193項規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋。注重空間拓展和內(nèi)涵提升，商務(wù)新區(qū)基本建成，科教園區(qū)初具規(guī)模，濱河新區(qū)功能完善，高鐵新區(qū)啟動建設(shè)，建成區(qū)面積擴大到31.2平方公里。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)省級文明城市，獲批建設(shè)國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯，實施市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點項目470個，通過省村莊環(huán)境整治全域驗收，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)逐步完善，新310國道、新236省道、267省道、464省道等一批骨干路網(wǎng)建成通車，累計新改建農(nóng)村公路523.7公里。

五年來，我們千方百計增收入、惠民生，生活水平普遍提高。新增財力的70%以上用于改善民生，堅持每年辦成十項群眾關(guān)注的重點民生實事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.5%和10.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月410元、370元。全面完成人均年收入低于4000元人口脫貧任務(wù)，石梁河庫區(qū)開發(fā)投入8.8億元。新改擴建各類校區(qū)285所，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省教育現(xiàn)代化縣、省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，建成城鄉(xiāng)“十五分鐘健康服務(wù)圈”，實現(xiàn)基本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善，蟬聯(lián)全國文化先進縣。法治建設(shè)、平安建設(shè)不斷加強，人民群眾的安全感和幸福感穩(wěn)步提升。

　　　 各位代表，這些成績的取得再次有力地證明，有縣委的堅強領(lǐng)導，有縣人大、政協(xié)和各人民團體的大力支持，同心同德、勵精圖治的東海人完全有能力、有辦法不斷戰(zhàn)勝困難，完全有勇氣、有干勁繼續(xù)創(chuàng)造輝煌！在此，我謹代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的老領(lǐng)導、老同志以及所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

回顧過去，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展不充分，總量偏小、質(zhì)量不高的問題依然突出；實體經(jīng)濟困難加重，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升，企業(yè)服務(wù)仍需加強，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；招商引資難度加大，重大項目仍顯缺乏；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨，城市管理有待進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力、環(huán)境形象仍需提升；民生短板仍然突出，公共服務(wù)不夠均衡，脫貧攻堅任務(wù)繁重；政府自身建設(shè)仍待加強，新常態(tài)下組織經(jīng)濟工作方式亟需改進，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　

今后五年展望

　

未來五年，是東海高水平全面建成小康社會的攻堅決勝期，也是東海積極融入國家戰(zhàn)略的重要機遇期。未來五年，我們面臨的機遇更多。隨著“一帶一路”、沿海開發(fā)和沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略機遇疊加釋放，特別是我們即將迎來的“高鐵時代”和“撤縣設(shè)市”，東海必將成為對接沿海、服務(wù)內(nèi)陸，承南啟北、西進東出的關(guān)鍵節(jié)點。未來五年，我們積蓄的后勁更足。通過持之以恒的堅持和積累，東海守住了“綠水青山”的生態(tài)本底，打造了創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，探索了先行先試的改革試點，拓展了對外開放的廣闊空間，東海的發(fā)展正在積極擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，越來越符合“五大發(fā)展理念”的要求、越來越具備后發(fā)先至的條件。未來五年，我們發(fā)展的壓力更大。光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，給硅工業(yè)發(fā)展帶來不確定因素。“營改增”減稅讓利，使財政增收愈加困難。區(qū)域競爭日趨激烈，蘇南驚人的發(fā)展速度、蘇中逼人的發(fā)展態(tài)勢、蘇北催人的趕超勢頭，使我們爭先進位面臨更大困難。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，順勢而為、乘勢而上，奮力開創(chuàng)東海加快發(fā)展的嶄新局面。

根據(jù)縣十二次黨代會部署和“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，今后五年，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實縣委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機遇，突出“全面建成小康社會、建設(shè)幸福東海”奮斗目標，統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強縣、雙向開放、新型城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展、民生共享六大戰(zhàn)略，圍繞“兩聚一高”，努力譜寫經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新東海篇章。

貫徹這一指導思想，具體工作中，重點圍繞“一個總目標”，突出“兩個主題”，實現(xiàn)“四個新提升”：

“一個總目標”即高水平全面建成小康社會。高水平，主要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。敢于向強的比、與高的攀，始終保持高于全市、快于周邊的發(fā)展態(tài)勢，努力實現(xiàn)全市爭第一、蘇北居前列。全面，主要體現(xiàn)在均衡發(fā)展上。抓住薄弱環(huán)節(jié)、努力補齊短板，實現(xiàn)惠及全縣人民的全面覆蓋，確保小康路上一個不少、一戶不落。建成，主要體現(xiàn)在務(wù)實發(fā)展上。努力實現(xiàn)不含水分，實實在在的小康，不以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，不以指標數(shù)字代替群眾感受，真正讓群眾評判小康成果。

“兩個主題”即創(chuàng)新、富民。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，就是樹立“創(chuàng)新+”理念，把創(chuàng)新貫穿各項工作全過程，著力推進科技、理念、體制機制等在內(nèi)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的活力涌動在東海大地。以富民為歸宿，就是樹立“+富民”理念，把富民作為各項工作的出發(fā)點、落腳點，著力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、辦好民生實事、抓好脫貧攻堅，讓全面小康具有更廣代表性、更多獲得感、更高滿意度。

“四個新提升”即圍繞強富美高，實現(xiàn)新提升

——圍繞經(jīng)濟強，綜合實力實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟實力更強，地區(qū)生產(chǎn)總值突破650億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到92%。產(chǎn)業(yè)競爭力更強，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)”，硅工業(yè)培育成千億產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)打造成千億園區(qū)，規(guī)模企業(yè)600家以上。創(chuàng)新能力更強，科技進步貢獻率達55%，建成全國有影響的硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和中國重要的硅材料生產(chǎn)基地。

——圍繞百姓富，生活水平實現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，創(chuàng)業(yè)成為富民增收重要渠道，脫貧致富奔小康工程圓滿完成。社會保障體系日趨健全，公共服務(wù)均等化水平顯著提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題得到更好解決，人民群眾物質(zhì)生活富足、精神生活豐富。

——圍繞環(huán)境美，人居環(huán)境實現(xiàn)新提升。生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進展，單位GDP能耗、二氧化碳排放和污染物排放總量明顯下降，Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)進一步提高，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在88以上。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率提高到55%，主城區(qū)輻射帶動能力日益增強，鎮(zhèn)村特色發(fā)展水平逐步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。

——圍繞社會文明程度高，人文內(nèi)涵實現(xiàn)新提升。“務(wù)實、包容、創(chuàng)新、開拓”新時期東海精神和社會主義核心價值觀深入人心，公平正義充分彰顯，崇德向善蔚然成風，誠實守信成為自覺，市民素質(zhì)大幅提高，文化小康繁榮發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，一切有利于東海發(fā)展的積極因素得到充分調(diào)動，一切有利于東海發(fā)展的智慧力量得到充分匯聚。

　

2017年主要任務(wù)

　

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實縣黨代會部署的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和9.2%。節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省定任務(wù)。

今年我們還將集中力量，辦好以下十項民生實事。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。實施居民收入倍增計劃，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人、境外勞務(wù)輸出1萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓3000人次、電商培訓500人次、新型職業(yè)農(nóng)民培訓3300人次。退役士兵免費教育培訓率80%以上。

二是民生托底保障方面。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)整為每人每月125元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合財政補助標準提高到每人每年470元以上，對參加新農(nóng)合年滿35周歲人群開展高血壓與糖尿病免費篩查。

三是教育惠民方面。合理布局城鄉(xiāng)教育資源。啟動建設(shè)濱河小學、富華路幼兒園，改造薄弱學校校舍6萬平方米，整體翻建30個農(nóng)村完小和教學點，建設(shè)鄉(xiāng)村教師臨時周轉(zhuǎn)房150間。

四是醫(yī)療提升方面。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。新縣醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，新增2家以上二級綜合醫(yī)院，創(chuàng)建8家省示范化村衛(wèi)生室。推進縣精神病醫(yī)院建設(shè)。

五是扶貧和關(guān)愛弱勢群體方面。推進新一輪扶貧開發(fā)“135”行動計劃，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。確保2萬低收入人口穩(wěn)定脫貧，10個省定經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”標準，農(nóng)村危房改造300戶。發(fā)放孤兒、困境兒童助學助養(yǎng)款100萬元以上。建成殘疾人之家23個，推薦殘疾人就業(yè)200人。

六是公共配套服務(wù)方面。補齊公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，注重優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施配套。城北水廠一期投入使用，新增區(qū)域供水增壓泵站4座，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)。新建鄭莊、貫莊凈菜市場，改造海陵農(nóng)貿(mào)市場、凈菜市場、云海果蔬市場。啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推進殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

七是人居環(huán)境改善方面。切實解決環(huán)境突出問題，努力打造宜居環(huán)境。推進生活垃圾發(fā)電廠、建筑垃圾消納場二期建設(shè)。集中整治居住小區(qū)10個、城市河道3條。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，新改建公廁12座，新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)車10臺。農(nóng)村無害化改廁8000戶。

八是公共文化體育方面。提升公共文化體育服務(wù)水平，更好滿足群眾精神文化需求。推進縣綜合文化藝術(shù)中心建設(shè)。更換城區(qū)健身器材150件（套）。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）標準化綜合文化服務(wù)中心85個。萬人擁有晨晚練健身站（點）15個以上。

九是便民出行方面。構(gòu)建密路網(wǎng)、快通行的城市環(huán)形交通體系，打通“斷頭路”，改造背街小巷，著力解決道路擁堵和停車難問題。新改建城區(qū)道路10條，啟動建設(shè)海陵西路、麒麟大道，施劃停車位2000個，修建便民巷道10條，完成低洼積水道路排水改造5處。啟動實施“交通一卡通”。建成農(nóng)村公路100公里，改造危橋6座。

十是平安建設(shè)方面。完善社會治安防控體系,加快推進技防工程。完成32個老舊小區(qū)技防改造，建成3300個高清視頻監(jiān)控點和34個高清智能卡口。

民生實事體現(xiàn)的是政府部門的為民情懷，考驗的是全縣干部的使命擔當。我們將帶著感情和責任，把民生實事作為最應(yīng)干、馬上干、必須干好的事情，以實實在在的成效兌現(xiàn)我們的承諾。

圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量效益。

加快工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。持續(xù)開展“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)”培育，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%。做大做強主導產(chǎn)業(yè)。著力提升“四大板塊”，推動裝備升級、工藝優(yōu)化和信息技術(shù)應(yīng)用，技改投入增長14%，新增省兩化融合企業(yè)2家。完善硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進一批擴鏈、強鏈、補鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升，硅工業(yè)產(chǎn)值增長18%。積極應(yīng)對國家光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，確保晶海洋半導體、中材高新、太平洋光伏等重點企業(yè)穩(wěn)定運行。提升新型建材產(chǎn)業(yè)，推進臺玻東海玻璃產(chǎn)品升級、規(guī)模擴大。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進正崴新能源等一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷催生新的增長點。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托桃林廢舊車輛拆解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實體化運作循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會和綠色東海投資公司，打造集汽車拆解、舊件回收、零部件再制造、質(zhì)量檢測、市場交易等功能完備的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成工業(yè)經(jīng)濟的新興增長極。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程綜合排名全省進位。落實糧食安全責任制，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐產(chǎn)豐收。規(guī)模化推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，擴大優(yōu)質(zhì)稻麥、特色果蔬、品質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)集中連片，新增高效農(nóng)業(yè)6萬畝，種植優(yōu)質(zhì)大米1萬畝。產(chǎn)業(yè)化促進融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，引進投資過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。優(yōu)質(zhì)化提升農(nóng)業(yè)保障。實施大型灌區(qū)改造、中型病險涵閘改造、小型農(nóng)田水利等8個水利建設(shè)工程，開展糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化農(nóng)機市場。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。打造特色鮮明的服務(wù)業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%。做優(yōu)做強水晶產(chǎn)業(yè)。圍繞國際化、多元化、標準化、信息化要求，全方位擴大“世界水晶之都”品牌影響力，辦好第十四屆東海水晶節(jié)，舉辦第二屆中國天然水晶“晶華獎”大賽。高效運營新水晶城，成立水晶電子交易中心，設(shè)立進口保稅倉庫，整合物流、金融、標準、信用等第三方服務(wù)體系，打造升級版水晶市場，啟動建設(shè)水晶特色小鎮(zhèn)。水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)8家。打造全域旅游形象。編制《東海縣全域旅游規(guī)劃》，促進旅游資源要素、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、旅游線路等全面深度融合，構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)”的大旅游發(fā)展格局。著力整合水晶城、水晶博物館、西雙湖等特色資源，按照5A級景區(qū)標準建設(shè)東海水晶文化旅游區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育省級電子商務(wù)示范基地1個，創(chuàng)建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園3個。著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)，招引大型商貿(mào)綜合體，推進特色街區(qū)建設(shè)，繁榮城市商圈。提高金融服務(wù)能力，構(gòu)建多層次融資體系。

增強創(chuàng)新發(fā)展能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)達標驗收。強化企業(yè)主體地位。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，依托科技鎮(zhèn)長團資源優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研合作，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9家。發(fā)揮平臺支撐作用。高效運作硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，設(shè)立創(chuàng)投基金，整合各方科研力量，著力招引擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才，集中攻關(guān)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性難題，努力培育引領(lǐng)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，申報省級科技創(chuàng)新中心。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。出臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”扶持政策，完善股權(quán)交易中心等投融資體系，舉辦第二屆“晶光杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)建2個市級以上眾創(chuàng)空間。構(gòu)筑人才集聚高地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生所需，引進培育一批業(yè)內(nèi)大師和“東海工匠”，充分集聚一批名師名校長和醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才。

二、堅持以擴大投入為基礎(chǔ)，更加注重項目推進，努力穩(wěn)定實體經(jīng)濟增長

深入開展招商引資突破年、項目建設(shè)攻堅年、企業(yè)服務(wù)提升年，持續(xù)加大重點產(chǎn)業(yè)項目投資力度。

強勢推進招商引資。把招商引資作為穩(wěn)增長的頭等大事來抓，深入開展“招商引資突破年”，持續(xù)加快“走出去、請進來”步伐。配強招商力量。繼續(xù)強化主要領(lǐng)導帶頭招商，著力抓好專業(yè)人才選拔和招商業(yè)務(wù)培訓，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、有干勁的招商尖兵，確保招商天數(shù)、人次、效果“三個到位”。明確招商重點。堅持把大項目和外資項目作為突破口，鞏固日韓港臺新招商陣地，拓展歐美等發(fā)達地區(qū)，承接長三角、珠三角項目轉(zhuǎn)移，辦好第十四屆東海水晶節(jié)等重大招商活動，努力在過20億元大項目上尋求突破，實際利用外資1億美元。優(yōu)化招商方式。突出產(chǎn)業(yè)招商，強化駐點招商，做好以商引商、中介招商，完善招商項目信息庫，繪制產(chǎn)業(yè)鏈精準招商路線圖，不斷提升招商實效。簽約過億元項目90個，其中過10億元項目10個。

全面加快項目進度。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，深入開展“項目建設(shè)攻堅年”，著力推進50個市重點產(chǎn)業(yè)項目和100個縣重點產(chǎn)業(yè)項目。完善項目服務(wù)機制。落實掛鉤幫扶制度，健全容缺預(yù)審體系，進一步提高項目轉(zhuǎn)化率、縮短建設(shè)周期。完善考核推進機制。制定項目推進專項考核辦法，持續(xù)開展春秋兩季集中開工、夏冬兩季現(xiàn)場觀摩，建立“一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩”的推進機制，強化對投資強度、形象進度和產(chǎn)出效益的動態(tài)考核。完善要素保障機制。增強縣級融資平臺可持續(xù)融資能力，用足用好政策性低息貸款。新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地3000畝以上，力保重大項目用地。

深入做好企業(yè)服務(wù)。積極應(yīng)對實體經(jīng)濟面臨的困難和問題，深入開展“企業(yè)服務(wù)提升年”，與企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)。強化政策助企。完善“三大”、“三型”實施方案，分類施策、精準發(fā)力，定向支持骨干企業(yè)快成長、中小企業(yè)進規(guī)模、優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭上市，新增規(guī)模企業(yè)45家。做好企業(yè)扶持政策宣傳解讀，打通政策落地“最后一公里”。強化要素助企。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導和帶動作用，積極開展銀企對接，擴大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金受益面，中小企業(yè)貸款增長12%，發(fā)放“蘇科貸”5000萬元，培育2家企業(yè)新三板掛牌。為硅工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)免費發(fā)放檢測券。強化服務(wù)助企。當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，每季度召開企業(yè)座談會，建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場交辦、分類會辦、會后督辦工作機制，實實在在幫助企業(yè)疏通堵點、消除痛點。

三、堅持以改革開放為動力，更加注重戰(zhàn)略對接，努力釋放區(qū)域發(fā)展活力

縱深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深度對接國家和省重大戰(zhàn)略部署，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　推進重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰低端、高耗落后產(chǎn)能，重點消化商用房庫存，加大金融風險防范處置，進一步降低企業(yè)運行成本，努力補齊創(chuàng)新、民生等短板。深化行政審批制度改革，推進行政權(quán)力清單標準化，實施一站式網(wǎng)上投資審批改革、“多證合一、一照一碼”商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，下決心清理一批讓企業(yè)和群眾來回奔波的關(guān)卡。加快財稅金融改革，穩(wěn)妥推行政府和社會資本合作模式，促進金融機構(gòu)開展普惠金融業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快扶持經(jīng)濟薄弱村村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點、國家農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，完善村集體資產(chǎn)確權(quán)登記制度，在全省率先建設(shè)縣級農(nóng)村財務(wù)審計中心、設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風險保障基金。

提升開放合作水平。加強與國內(nèi)外關(guān)聯(lián)區(qū)域有效互動，形成更多引領(lǐng)性、競爭性優(yōu)勢。提升開放格局。利用“一帶一路”東西兼具的開放優(yōu)勢，鞏固日韓港臺合作成果，積極拓展歐美“朋友圈”，實現(xiàn)全方位開放新突破。建好開放平臺。提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)開放水平，推進國家級（農(nóng)業(yè)）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，建成國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展館。中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園新增入園企業(yè)2家以上，咖薩克水晶建成運營。澳牛屠宰加工基地竣工投產(chǎn)。提升開放型經(jīng)濟水平。落實外貿(mào)穩(wěn)增長扶持政策，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額增長8%。規(guī)范外派勞務(wù)市場，實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額4億美元。

加快園區(qū)爭先進位。圍繞“增加份額、前移位次、提升效益”，做好空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施，抓好招商引資和項目推進，注重要素破解和土地集約利用，力爭省級開發(fā)區(qū)綜合排名穩(wěn)步進位。開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入2.5億元，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和詳規(guī)修訂，推進黃山路和浦西路北延，向東北片區(qū)拉開框架。深化產(chǎn)城融合，推進鑫潤華高純石英、德邦磷酸鹽二期、金三江硅材料、柏德無紡布等重點項目，配套學校、醫(yī)院、消防站、酒店等惠民設(shè)施。南北共建園區(qū)排名保持全省前列。高新區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入2億元，綜合商務(wù)中心投入使用，推進中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園、連云港高新區(qū)東海基地、正崴新能源科技園、北京嘉寓東海科技產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)。突出高、新定位，依托硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和雙創(chuàng)基地，加快集聚高端創(chuàng)新要素。中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)注重特色產(chǎn)業(yè)培育，加快催生一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)百億園區(qū)。

四、堅持以高鐵建設(shè)為帶動，更加注重內(nèi)涵提升，努力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平

　努力把工作重心從“拉框架、拓空間”轉(zhuǎn)到“提功能、強特色”上來，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

優(yōu)化城市功能布局。突出高鐵新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進新城開發(fā)和舊城改造。完善規(guī)劃體系。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，編制城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃、片區(qū)控制性詳規(guī)及重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計13項。打造高鐵新城。以快捷交通優(yōu)勢帶動新城規(guī)劃開發(fā)，全面完成征遷任務(wù)，推進安置房、高鐵廣場建設(shè)，實現(xiàn)建成一條高鐵、改造一片老區(qū)、崛起一座新城。深化新城開發(fā)。加快城市跨河北上，重點打造商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)、科教園區(qū)等功能組團，完成幸福路、花園路北延，加快黨校、檔案館建設(shè)，拓展濱水生活、現(xiàn)代商貿(mào)、文化休閑功能。推動老城更新。全面實施玉帶河、自清河、石英河、石安河、西雙湖、金牛湖、水晶湖等“四河三湖”水體整治，建成城區(qū)水循環(huán)體系，下決心改善水體質(zhì)量。加快棚戶區(qū)、城中村、草危房、老舊小區(qū)改造，切實提升群眾居住條件。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，著力盤活問題樓盤，妥善解決遺留問題。

豐富城市宜居內(nèi)涵。深入推進“五城同創(chuàng)”，扎實開展“市容環(huán)境百日提升”行動，通過“四整治一提升”著力化解“城市病”。整治公共空間。實施城區(qū)公園、廣場、街頭綠地精細化管理，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，全面推行主次干道“門前四包”，打造3條城市綜合管理示范路。整治違章建設(shè)。健全防禁違工作機制，開展鄭莊中心路、新水晶市場西側(cè)、水晶公園南側(cè)、步行街集中整治，有效遏制高鐵沿線等重點區(qū)域違法建設(shè)，切實加大市民反映強烈的違建查處力度。整治住宅小區(qū)。規(guī)范物業(yè)服務(wù)標準，增添公共設(shè)施和停車位，破解老舊小區(qū)物業(yè)收費難、管理難、違建多等突出問題。整治城市交通。合理設(shè)置車輛停放區(qū)，實施主要交通路口渠化，嚴查“紅三輪”非法營運等交通違法行為。優(yōu)化客運車輛通行路線，推進公交運營體制改革，加快公交線路向新城輻射。提升城市管理水平。完善“城管+”執(zhí)法模式，設(shè)置城管、公安聯(lián)合執(zhí)法崗?fù)ぃ涌鞌?shù)字化城管建設(shè)，構(gòu)建大城管工作格局。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。提升鎮(zhèn)村綜合實力。加強重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，找準比較優(yōu)勢、培育特色經(jīng)濟，力爭涌現(xiàn)一批全市經(jīng)濟20強鎮(zhèn)村。打造特色“小城鎮(zhèn)”。圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強”、形態(tài)“精而美”、體制“活而新”定位，推進水晶、桃林、溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)村“大掃除”。下大力氣開展村莊環(huán)境整治提升行動，推進垃圾收轉(zhuǎn)、污水處理、衛(wèi)生改廁、道路提升等項目建設(shè)，實施韓辰路改造及沿線環(huán)境整治，打造羽泉、石梁河庫區(qū)等美麗鄉(xiāng)村示范帶。完善縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。推進204國道建成通車、267省道提檔升級，提升城際道路通達能力。加快236省道二期和311國道建設(shè)，著力打通城區(qū)外環(huán)，分流大貨車、大客車等過境車輛。

五、堅持以生態(tài)優(yōu)先為導向，更加注重環(huán)境改善，努力創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)

深入踐行綠色發(fā)展理念，著力解決群眾身邊突出環(huán)境問題，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

提升綠色發(fā)展水平。推進節(jié)能減排，實施高耗能行業(yè)節(jié)能改造，持續(xù)推進脫硫、脫硝、削減氨氮關(guān)鍵工程，確保完成主要污染物減排年度任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園。嚴把準入門檻，決不允許為了項目發(fā)展犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保標準作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，堅決把污染源拒之門外。

加大環(huán)境整治力度。扎實開展“兩減六治三提升”專項行動，下大力氣抓出一批人民群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果。加強大氣污染防治，開展燃煤鍋爐和揮發(fā)性有機物專項整治，強化餐飲油煙、露天燒烤治理，嚴格落實黃標車限行，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在81%以上。加強水污染防治，強化西雙湖水體保護，完成西湖污水處理廠提標和城東污水處理廠擴容，嚴格涉氟企業(yè)及酸洗石英砂集中區(qū)監(jiān)管，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理力度，劃定禁養(yǎng)區(qū)，全面落實“河長制”，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染防治，整治工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染，從源頭保障好人民群眾的“米袋子”、“菜籃子”。

促進生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴守生態(tài)、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條”紅線，加強埝河、磨山河等濕地生態(tài)保護與修復(fù)，生態(tài)紅線區(qū)域占縣域面積比例提高到23%以上。推進綠色東海建設(shè)，植樹造林4萬畝。培育綠色生活方式，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活理念。

六、堅持以改善民生為目標，更加注重群眾感受，努力做好富民惠民文章

深入研究落實省33條富民意見，促進政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，積極探索富民新路徑。

拓寬增收渠道，讓百姓生活更加富裕。建立完善更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保率分別達到96.6%、99.5%、96%，被征地農(nóng)民全部納入社會保障。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

　　 　發(fā)展社會事業(yè)，讓百姓生活更具品質(zhì)。推進省教育現(xiàn)代化縣、學前教育體制改革試點縣建設(shè)，通過省基礎(chǔ)教育裝備示范縣評估。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療網(wǎng)絡(luò)體制，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率45%以上，居民電子健康檔案建檔率75%。建立失獨家庭養(yǎng)老體系，拓展家庭發(fā)展全程服務(wù)，創(chuàng)建全國幸福家庭示范單位。加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造城市“十五分鐘文化圈”、“十分鐘健身圈”。舉辦第五屆全國少兒版畫雙年展，組織編纂《中國東海水晶志》。

加強社會管理，讓百姓生活更為安寧。大力開展省平安縣、法治建設(shè)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)加快技防工程，扎實推進綜治“四級四網(wǎng)”建設(shè)，深入實施“七五”普法規(guī)劃，群眾社會治安安全感和法治建設(shè)滿意率提高到90%以上。進一步落實領(lǐng)導接訪、包案責任，開展信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，妥善解決群眾合理訴求。全面落實安全生產(chǎn)責任制，增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和監(jiān)察執(zhí)法中隊，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

　　　 七、堅持以改進作風為保障，更加注重履職擔當，努力提升政府行政效能

新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將深入推進“五型政府”建設(shè)，以“兩學一做”學習教育為動力，全面樹立新常態(tài)下的新形象。

以盡責有為的擔當攻堅克難。樹立“功成不必在我，建功必須有我”的責任意識，敢于到高鐵征遷、項目推進等困難大、矛盾多的地方去解決問題，敢于到城市管理、信訪穩(wěn)定等群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，做到守土有責、守土負責、守土盡責。必須做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔。政府班子將帶頭做起，為敢擔當者擔當、為敢負責者負責。

以雷厲風行的作風提升效能。新常態(tài)劃出了新的起跑線，等不得、慢不得也拖不得，必須樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，立足于早、著眼于快，對在建項目快推進、搶工期，對企業(yè)服務(wù)抓主動、快協(xié)調(diào)，對群眾訴求早介入、快解決。堅決杜絕拖沓應(yīng)付、敷衍塞責，切實防止墨守成規(guī)、教條主義，以“馬上就辦”的精神提升政府服務(wù)效能。

以求真務(wù)實的態(tài)度狠抓落實。把“務(wù)實務(wù)實再務(wù)實、落實落實再落實”作為政府工作第一要求。既要弘揚“加快發(fā)展、爭先進位”的激情，也要保持“急不得、慢不得”的理性，不定好高騖遠的目標、不干弄虛作假的事情，對確定的目標緊盯不放、一抓到底，對作出的決策條條算數(shù)、個個兌現(xiàn)，對看準的事情鍥而不舍、件件落實，一步一個腳印把美好藍圖變成現(xiàn)實。

以廉潔奉公的形象取信于民。嚴格遵守廉潔從政的一貫要求，帶好班子、管好隊伍。凡是違規(guī)違紀的事，堅決不沾邊；凡是為政不廉的事，堅決不伸手；凡是與民爭利的事，堅決不實施。堅守道德高線、守住紀律底線、不越法律紅線，真正把一個廉潔自律、風清氣正的人民政府，展示給人民群眾。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進，讓我們在中共東海縣委的堅強領(lǐng)導下，繼往開來、真抓實干，為實現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福東海而努力奮斗！