wwwyw3113com,wwwyw尤物|WWWYY6080COM_wwwyy7蜜桃视频

       輝煌“十一五”，演繹跨越發(fā)展奮進歷程

　　剛剛過去的“十一五”，是東海經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟實力攀升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放活力最強、人民群眾受益最多的五年。五年來，在中共東海縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們用激情成就夢想，用創(chuàng)新實現(xiàn)超越，譜寫了全面小康的新篇章，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新境界。現(xiàn)在，我自豪地向全縣人民匯報：我們?nèi)嫱瓿闪恕笆晃濉睍r期的各項目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的征程上邁出了堅實一步。

五年來，我們咬定“跨入蘇北五強”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟綜合實力邁上更高層次

發(fā)展?jié)摿妱裴尫拧Ｖ铝茖W(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.4:35.6:32調(diào)整為20.5:44:35.5。地區(qū)生產(chǎn)總值由77.82億元到突破200億元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；財政總收入從5.44億元上升到43億元，一般預(yù)算收入從2.7億元上升到18億元，均翻了兩番多；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資617億元，是“十五”期間的4.4倍。全面小康社會建設(shè)綜合實現(xiàn)程度已達92%。五年來，先后榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”、“全國文化先進縣”等國家及省部級榮譽稱號33項。

　　工業(yè)經(jīng)濟裂變提升。實施工業(yè)強縣，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了由簡約粗放增長向集約集聚發(fā)展的跨越，實現(xiàn)工業(yè)增加值75.8億元，年均增長21%。主導(dǎo)板塊優(yōu)化提升，由硅工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機械制造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以硅材料、汽配材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)延伸過渡，硅材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元，獲批建設(shè)新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西核心區(qū)，連續(xù)兩年獲評中國百佳產(chǎn)業(yè)集群。重大項目強勢推進，累計完成工業(yè)投入449億元，年均增長36.3%，46個投資過億元項目建成投產(chǎn)。企業(yè)規(guī)模加快擴張，規(guī)模企業(yè)達367家，年稅收過500萬工業(yè)企業(yè)由2005年的3個增加到15個，培育稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)9家。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟固本增效。推進農(nóng)業(yè)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一發(fā)展向生態(tài)高效發(fā)展的跨越，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41億元，年均增長6%。糧食生產(chǎn)持續(xù)向好，豐產(chǎn)豐收實現(xiàn)五連冠，爭取糧食直補、良種補貼等各類項目資金6億元，躋身全國農(nóng)業(yè)綜合實力百強縣。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展迅速，高效農(nóng)業(yè)達63.44萬畝，與中國農(nóng)科院合作共建連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，規(guī)模以上養(yǎng)殖場達2630個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達85%以上。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，擁有各類農(nóng)業(yè)機械近8萬臺套，獲評全國平安農(nóng)機示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)20萬畝，鮮切花、優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、生態(tài)草莓等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，雨潤食品、溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)異軍突起，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達4家。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品品牌258個，“東海大米”、“東海老淮豬肉”、“東海水晶”獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了由分散定向發(fā)展向特色融合發(fā)展的跨越，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70.7億元，年均增長18.8%。生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，“中國水晶之都”、“華東第一溫泉”、“華東花都”、“江蘇生態(tài)第一縣”魅力彰顯，溫泉旅游度假區(qū)獲評中國十大溫泉休閑基地、通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)評審，國際水晶珠寶城榮獲國家4A級旅游購物景區(qū)。現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢凸顯，水晶市場銷售額突破40億元，入選中國最具品牌價值商品市場50強，獲批省百家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，福爾多國際物流中心、東海國際商貿(mào)城、白塔鋼材物流園等重大物流項目加快建設(shè)。新興服務(wù)業(yè)特色鮮明，新秀服務(wù)外包軟件園成立運行。金融支撐顯著增強，招引籌建金融機構(gòu)、新型農(nóng)村金融組織6家，各項存貸款余額分別是“十五”末的2.5倍和3倍。

五年來，我們堅持“走進西雙湖時代”的不懈追求，西雙湖新城見證城鄉(xiāng)巨變

　　高起點規(guī)劃成就城市鮮明特色。突出規(guī)劃龍頭作用，編制完成《東海縣城市總體規(guī)劃》、《東海新城控制性詳細規(guī)劃》等各類規(guī)劃108項，確定了“一心兩片”城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城市規(guī)模快速擴張，城市建設(shè)總投入超過300億元，建成區(qū)面積拓展到23.5平方公里，城市化率較2005年提高7個百分點。西雙湖開發(fā)走向縱深，綜合開發(fā)規(guī)劃日臻完善，十七孔景觀橋、水晶廣場、水晶塔、看花島等景觀工程顯露特色；核心區(qū)生態(tài)保護貫穿始終，水體亮化、環(huán)湖綠化、景區(qū)管理等配套建設(shè)不斷完善，“城湖一體、水綠相依”的湖濱靚影初步呈現(xiàn)。城北新區(qū)迅速崛起，縣行政中心、廣電中心等14棟行政辦公樓投入使用，甌龍世紀(jì)城、美麟水岸名城等7個現(xiàn)代生活區(qū)人氣集聚，行政服務(wù)、生活居住、商業(yè)金融等綜合功能全面形成。商務(wù)新區(qū)拉開帷幕，9個地塊確定開發(fā)項目，水晶博物館、東海國際大酒店、頤高創(chuàng)業(yè)園等項目全面展開。濱河新區(qū)實現(xiàn)破題，BT開發(fā)模式創(chuàng)新運作，“四橋六路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)展露新姿，職業(yè)教育區(qū)投入使用，綜合教育區(qū)基本建成，水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園破土動工。

　　高層次建設(shè)完善城市配套功能。通達能力顯著增強，累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入超過30億元，以晶都大道、溫泉大道為核心的城市景觀干線建成通車，新改建公路里程1250公里，完成25條縣鄉(xiāng)公路改造，蘇北縣級最大的汽車客運站投入使用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“半小時交通圈”。市政設(shè)施不斷完善，累計改造人行道24.6萬平方米，新建排水管線2.3萬延長米，供水、電力、燃氣和通信等配套設(shè)施與城市發(fā)展同步延伸。舊城改造穩(wěn)步推進，累計完成拆遷面積72萬平方米，云海樓、西建材市場等一批重點地塊開發(fā)加快推進，老城區(qū)煥發(fā)新活力。住房體系更加健全，累計建設(shè)經(jīng)濟適用房1246套、廉租房252套，商品房銷售面積315萬平方米，穩(wěn)居全市第一。村鎮(zhèn)面貌明顯改觀，溫泉、桃林、白塔等中心鎮(zhèn)建設(shè)勢頭強勁，洪莊薛團、山左口石橋河、駝峰曹浦等農(nóng)民新村各具特色，創(chuàng)建省級康居示范村3個、省級村莊環(huán)境綜合整治村23個。

　　高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。“四城同創(chuàng)”全面深化，城市環(huán)境形象和特色品位加快提升。強化城市管理，集中開展專項整治，創(chuàng)新實施城市管理處罰權(quán)“7+1”綜合執(zhí)法，道路保潔實現(xiàn)“管干分離”，獲評省級文明城市創(chuàng)建工作先進城市。提升環(huán)境質(zhì)量，空氣污染指數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率等重要指標(biāo)達到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加快綠色進程，深入開展“人栽一棵樹，綠化新東海”活動，城區(qū)綠化面積達826萬平方米，較“十五”末翻一番；森林覆蓋率達24.5%，提前兩年實現(xiàn)小康森林覆蓋指標(biāo)。注重生態(tài)優(yōu)先，堅持不上有污染的化工項目，關(guān)停小酸洗等污染企業(yè)249家，實施生活垃圾無害化處理、污水處理等18項生態(tài)工程，圓滿完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，榮獲全國首批綠色能源示范縣，在全省24個建制縣生態(tài)環(huán)境綜合評比中連續(xù)兩年拔得頭籌。

五年來，我們順應(yīng)“加快改革開放”的時代潮流，區(qū)域發(fā)展躋身國家戰(zhàn)略

　　開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)新亮點。牢牢把握江蘇沿海開發(fā)進入國家戰(zhàn)略層面的歷史機遇，堅持把擴大開放作為加快崛起趕超的重要戰(zhàn)略。對外貿(mào)易穩(wěn)步提升，優(yōu)化外貿(mào)主體和出口結(jié)構(gòu)，獲批建設(shè)省級硅材料科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，累計出口創(chuàng)匯6.29億美元，年均增長25.52%，穩(wěn)居全市第一。外派勞務(wù)蛻變提升，建成全省首家外派勞務(wù)市場，累計實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額5.4億美元，年均增長26.2%；“一中心、五集中”外派勞務(wù)管理模式全國推廣，被授予全國對外勞務(wù)合作行業(yè)東海縣勞務(wù)基地、江蘇省對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺稱號。節(jié)慶會展亮點頻現(xiàn)，成功舉辦兩屆中國·東海國際水晶節(jié)和三屆中國·東海花卉博覽會，承辦中國·東海硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、“江蘇臺灣周”連臺硅材料深度開發(fā)利用研討會等高端節(jié)會活動，為東海彰顯城市魅力、促進產(chǎn)業(yè)升級提供了廣闊平臺。對外交流不斷拓展，與美國蒙大拿州巴特市締結(jié)友好城市，在韓國首爾成功舉辦經(jīng)貿(mào)交流月活動，對外交往水平邁上新臺階。

　　招商引資增添新動力。堅持把招商引資作為助推跨越發(fā)展的“一號工程”。內(nèi)外資招引加快增長，建立專業(yè)化招商隊伍，全程幫辦服務(wù)，一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資快速匯聚，累計內(nèi)聯(lián)客方到位資金480億元，實際利用外資6.05億美元，分別是“十五”期間的6倍和4倍。重大項目招引強勢突破，成功引進一批集聚效應(yīng)明顯、特色鮮明、競爭力強的重大項目，晶海洋半導(dǎo)體、中材高新、博世（東海）汽車技術(shù)測試有限公司等一批行業(yè)龍頭、“國”字號、世界百強企業(yè)相繼落戶。園區(qū)承載能力顯著提升，突出錯位發(fā)展，強化立體開發(fā)，形成了以縣開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)、北區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補充的產(chǎn)業(yè)布局，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5.9億元，集中了全縣85%以上的規(guī)模企業(yè)，成為對外吸引投資、對內(nèi)支撐發(fā)展的重要增長極。持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，個體工商戶突破1.8萬戶，私營企業(yè)達3400家，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值62%，比2005年提高9個百分點。

　　科技創(chuàng)新激發(fā)新活力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步形成富有東海產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系，連續(xù)兩次獲評全國科技進步考核先進縣。平臺支撐持續(xù)增強，組建江蘇省硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省級東海硅材料科技產(chǎn)業(yè)園、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省汽車車輪工程技術(shù)研究中心獲批建設(shè)，國家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)啟動試點，南京大學(xué)東海新材料研究中心、河南科技大學(xué)東海硅產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)研究院獲評省重大科技創(chuàng)新載體。扶持力度不斷加大，縣財政科技支出累計達1.2億元，獲批省級以上科技計劃項目199項，爭取科技計劃項目經(jīng)費7048萬元，持續(xù)領(lǐng)先蘇北。研發(fā)能力大幅提升，實施國家火炬計劃19項，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達22家，高純石英砂生產(chǎn)技術(shù)打破國外公司壟斷，物理法提純多晶硅、特殊鑄錠工藝制備單晶硅技術(shù)領(lǐng)跑世界光伏產(chǎn)業(yè)。

　　改革創(chuàng)新取得新成效。堅持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的各類矛盾和問題。創(chuàng)新運作金融資本，成立福如東海發(fā)展集團，融集資金18.6億元；“五方聯(lián)動”金融支農(nóng)模式全國先行，獲評全國農(nóng)村保險示范縣、省金融生態(tài)達標(biāo)縣。創(chuàng)新土地資源保護，年均盤活、盤優(yōu)存量閑置土地300畝、新增耕地1萬畝，連續(xù)四年成功創(chuàng)建省土地執(zhí)法模范縣。創(chuàng)新設(shè)置組織架構(gòu)，“1+5”重點工作推進模式和重大事項縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進機制深入實施，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)互動的工作格局逐步形成。創(chuàng)新目標(biāo)管理，個性化目標(biāo)考核日趨成熟，體現(xiàn)共性與尊重個性相結(jié)合、突出重點與彰顯特色同等重要的考核機制建立完善。各項改革深入推進，企業(yè)改制順利收尾，國有集體資產(chǎn)退出率和企業(yè)職工安置率分別達到96%和98%；政府機構(gòu)、行政審批制度、財政體制、農(nóng)村稅費等機構(gòu)和體制改革全面實施，行政效能和服務(wù)水平大幅提升。

五年來，我們踐行“打造幸福東海”的錚錚誓言，87件民生實事詮釋政府承諾

　　民生質(zhì)量不斷改善。堅持以人為本、富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有效改善。群眾收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到14735元和7087元，年均增長16.3%和12%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額86.4億元，是“十五”末的2.2倍。消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教育文化、休閑娛樂和健康消費比重提高，每百戶家庭電腦、移動電話擁有量比“十五”末增長140%和60%，每百戶汽車擁有量達到9.5輛。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實有效，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)38385人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力超過9萬人次，9.1萬人實現(xiàn)脫貧。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險固本擴面，失業(yè)保險和城市低保實現(xiàn)全覆蓋，累計社會保障支出達9861萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達96%，新農(nóng)合參合率達98%以上，新農(nóng)保參保覆蓋率達98.2%，被確定為全國新農(nóng)保重點聯(lián)系縣。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。加大公共財政投入力度，五年用于社會事業(yè)財政支出55億元，是“十五”期間的4倍。區(qū)域教育現(xiàn)代化加快建設(shè)，“六有”工程、薄弱學(xué)校改造工程、農(nóng)村初中留守兒童食宿條件改善工程、校舍安全工程扎實推進，教師獎勵、扶貧助學(xué)“兩個100萬工程”持續(xù)實施，教育教學(xué)質(zhì)量加快提升，高考本科錄取累計達10483人，獲評全國藝術(shù)教育先進縣、省師資隊伍建設(shè)先進縣。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，疾病預(yù)防中心、縣醫(yī)院城南分院、衛(wèi)生學(xué)校投入使用，新區(qū)中醫(yī)院加快建設(shè)，省示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療稽查模式全國率先運行；重大疫情防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷提高，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦彥涵從藝75周年作品展、首屆全國少兒版畫雙年展、東海少兒版畫赴澳展，農(nóng)家書屋、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋，公共體育設(shè)施新“四個一工程”投入使用，有線電視用戶突破24萬戶，榮獲全國少兒版畫創(chuàng)作基地、省體育強縣、省有線電視示范縣。“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”、“新農(nóng)村新家庭計劃”深入實施，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。第六次全國人口普查高效推進，代表全市通過國家驗收。

　　和諧局面不斷鞏固。積極推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。共辦理人大代表建議630件、政協(xié)委員提案1250件，滿意率和基本滿意率達99%。民生熱線暨應(yīng)急聯(lián)動指揮中心全國首創(chuàng)，平安東海建設(shè)縱深推進，“省社會治安安全縣”創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”；法治東海建設(shè)連年全市領(lǐng)跑，是全市唯一蟬聯(lián)“省法治創(chuàng)建先進縣”的縣。堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，信訪代理制、預(yù)約制全省推廣，連續(xù)三年被省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“三無”縣稱號。國防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，榮獲全國征兵工作先進單位，實現(xiàn)省雙擁模范縣創(chuàng)建“五連冠”。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓各類安全隱患排查治理，安全形勢保持平穩(wěn)。編制、審計、物價、煙草、鹽務(wù)、臺僑、檔案、氣象、電力等工作穩(wěn)步推進，婦女兒童、民族宗教、抗震救災(zāi)、地方志、關(guān)工委、老促會、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　過去的五年，全縣各項工作取得了可喜的成績。特別是剛剛過去的2010年，是我縣發(fā)展進程中具有特殊意義的一年，我們實現(xiàn)了“十一五”的完美收官，取得了應(yīng)對國際金融危機的全面勝利，站在了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的更高平臺。這一年，我們發(fā)展態(tài)勢全面向好，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.2%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長69.3%和58.8%；全社會固定資產(chǎn)投資191.6億元，增長21%；社會消費品零售總額76.2億元，增長18.8%。“重大項目突破年”活動成效明顯，實際利用外資1.8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金100億元，新開工投資過5000萬元項目103個，其中投資過億元項目42個，過10億元項目4個。幸福東海快步推進，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.1萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%和12%。

　　各位代表，五年走過的歷程，極不平凡；五年取得的成就，殊為不易。這些成績的取得，是110萬東海人民在中共東海縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的結(jié)果，與歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持密不可分。在此，我謹代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　各位代表，站在兩個五年規(guī)劃更替的交點，回顧過去，我們盡一份努力、有一份欣慰；面對未來，我們添一份責(zé)任、有一份從容。

　　這份從容，來自于我們五年來積累的寶貴經(jīng)驗。五年風(fēng)雨兼程，我們愈加深切地感受到，發(fā)展始終是一個不斷克難奮進的過程，而付出永遠與收獲成正比。2006年，面對城市化飛速發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們立足建設(shè)東隴海線獨具特色的重要節(jié)點城市，吹響了城市建設(shè)“走進西雙湖時代”的號角，將西雙湖、城北新區(qū)納入城市發(fā)展格局，構(gòu)筑了科學(xué)合理的城市空間形態(tài)。2007年，面對溫家寶總理視察東海的歷史契機，我們踐行“又好又快”的發(fā)展理念，鑄造建城50周年的輝煌成就，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，財政總收入全市率先突破10億元大關(guān)。2008年，面對區(qū)劃調(diào)整的不利影響，我們沒有怨天尤人，堅持從大局出發(fā)，完成浦南、崗埠的移交，作出“發(fā)展目標(biāo)不降、增長勢頭不減”的承諾，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。2009年，面對國際金融危機的深入蔓延，我們搶抓國家擴大內(nèi)需和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批實施的重大戰(zhàn)略機遇，爭取了一系列含金量高、帶動性強的政策和項目，有力助推了東海經(jīng)濟的發(fā)展。2010年，面對周邊縣區(qū)重特大項目競相落戶的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們利用國際金融危機的倒逼機制和優(yōu)良的生態(tài)本底，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步建立起以“四大平臺”為支撐的科技創(chuàng)新體系，走出了一條具有東海特色的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。

　　這份從容，來自于我們對自身發(fā)展的清醒認識。在取得一系列成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題。主要有：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系層次不高，重大項目支撐作用仍不明顯，新材料產(chǎn)業(yè)鏈亟待向高端延伸；城市功能不夠完善、特色不夠明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展有待進一步加強；經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及面不夠?qū)挘鐣Ｕ鲜制D巨；政府部門敢負責(zé)、善創(chuàng)新、抓落實的力度還不夠大，執(zhí)行力有待進一步增強，等等。對于這些矛盾和問題，我們將高度重視，認真加以解決。

        這份從容，來自于我們對當(dāng)前形勢的準(zhǔn)確把握。審視當(dāng)前形勢，盡管在未來的發(fā)展中還將遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們必須敏銳地意識到，中央作出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的戰(zhàn)略決策，縣委提出的“增創(chuàng)跨越新優(yōu)勢，打造核心競爭力”的年度工作主題，描繪的“重大項目紛至沓來，惠民舉措深入人心，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，激情創(chuàng)業(yè)奮勇爭先”的發(fā)展圖景，為我們指明了前進方向。“后危機時代”科技創(chuàng)新催生的新興產(chǎn)業(yè)革命，確立的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)向，東海加速構(gòu)建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，愈發(fā)明顯的生態(tài)優(yōu)勢，為我們推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了現(xiàn)實路徑。隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實施，長三角一體化進程的加速推進，東海令人矚目的區(qū)位優(yōu)勢，獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，為我們后發(fā)爭先創(chuàng)造了有利條件。只要我們正確認清形勢，堅定必勝信心，致力克難求進，就一定能夠抓住機遇，贏得先機，不斷開創(chuàng)東海經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

展望“十二五”，譜寫科學(xué)發(fā)展宏偉藍圖

　　“十二五”是東海在更高起點上搶抓戰(zhàn)略機遇、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要攻堅期，承載著東海全面建設(shè)小康社會的歷史重任。“十二五”的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福東海”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握鍛造、提升核心競爭力的工作重心，加快推進科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力將東海建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚高地、華東休閑度假勝地、江蘇生態(tài)宜居福地和經(jīng)濟欠發(fā)達縣域科學(xué)發(fā)展樣板。

　　主要指標(biāo)安排是：到2015年，全縣經(jīng)濟總量達到500億元，GDP年均增長16%左右，人均GDP達到5萬元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：50:38；財政總收入達到140億元，一般預(yù)算收入達到66億元，年均增長27%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2000億元，年均增長25%，其中工業(yè)投資1500億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.3萬元，全面建成小康社會。

圍繞上述目標(biāo)，努力在以下幾個方面取得重大進展：

　　一、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動之路，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級的領(lǐng)軍城市。在加快轉(zhuǎn)型中優(yōu)化增長，在加快發(fā)展中深刻轉(zhuǎn)型，力爭綜合實力全國進百強，創(chuàng)新能力蘇北第一、全省領(lǐng)先。打牢科技創(chuàng)新支撐，全面建成“四大平臺”，新認定省級以上高新技術(shù)企業(yè)3—5家。做強新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達800億元，建成具有國際影響的硅材料產(chǎn)業(yè)集群；振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成水晶市場整體搬遷，挺進“百億市場”；加快物流園區(qū)建設(shè)，打造沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代物流中心；彰顯資源優(yōu)勢和生態(tài)特色，建成全國知名的可持續(xù)發(fā)展東方溫泉小鎮(zhèn)。提升生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，建成全國知名的連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

　　二、堅定不移走城市拉動之路，建設(shè)讓人向往、令人羨慕的連云港后花園。圍繞“50萬人口,60平方公里”規(guī)模的目標(biāo)，以西雙湖新城建設(shè)為引領(lǐng)，推動向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。全面邁進“西雙湖時代”，建成蘇北一流的商務(wù)新區(qū)，西雙湖景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，城北新區(qū)打造新城典范，濱河新區(qū)獨具特色魅力。到2015年，城市化水平達45%以上，建成江蘇沿海城市群中最美的新興中等城市。大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)社保、金融服務(wù)、社會事業(yè)和社會管理的一體化，促進發(fā)展要素雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　三、堅定不移走開放帶動之路，建設(shè)廣聚要素、內(nèi)外挖潛的活力之都。堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動能與活力，大力集聚優(yōu)質(zhì)要素，廣辟對外通道，激活內(nèi)生動力。強化金融拉動，期末金融機構(gòu)存貸款余額達到300億元和200億元，各類融資平臺年融資15億元。集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進培養(yǎng)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)型人才，把東海打造成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。保持對外開放強勁勢頭，對外緊盯世界500強大項目，對內(nèi)培育外貿(mào)知名品牌，累計實際利用外資15億美元，出口創(chuàng)匯14億美元，外向型經(jīng)濟領(lǐng)先蘇北。

　　四、堅定不移走低碳發(fā)展之路，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色環(huán)保的生態(tài)名縣。堅持把生態(tài)優(yōu)先作為城市的核心價值來追求，積極打造決勝東海未來發(fā)展的獨有品牌。以產(chǎn)業(yè)升級促進環(huán)境升級，以城鄉(xiāng)一體推動形態(tài)優(yōu)化，以節(jié)約集約實現(xiàn)精明發(fā)展，以民生需求倒逼生態(tài)提升，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在88以上。加快向環(huán)境優(yōu)化增長轉(zhuǎn)變，深入推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，在成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，向建設(shè)生態(tài)文明城市的更高目標(biāo)邁進。

　　五、堅定不移走和諧發(fā)展之路，建設(shè)人民群眾生活富足、平安健康的幸福東海。把發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到惠民生上來，做到發(fā)展水平與生活水平同步提升，經(jīng)濟增長與改善民生保持一致，讓群眾在轉(zhuǎn)型中看到變化、獲得實惠，過上更有質(zhì)量、更加美好的生活。全力推進幸福東海建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增進民生福祉，在蘇北率先實現(xiàn)全面小康社會，建成全省領(lǐng)先的幸福和諧宜居城市。

謀劃開局必勝，邁好嶄新篇章關(guān)鍵一步　　

　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是沿海開發(fā)三年見成效的關(guān)鍵之年，實現(xiàn)開局必勝意義重大。2011年，政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入推進沿海開發(fā)，更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)壯大，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重民生福祉改善和社會繁榮穩(wěn)定，全力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幸福和諧宜居區(qū)，奮力奪取“十二五”開局必勝。

　　主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資235億元，增長23%；財政總收入52億元，一般預(yù)算收入22億元，均增長22%；批發(fā)零售業(yè)銷售額增長18%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長10%。

　　突出抓好十項民生實事：

　　一是拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人、海外再就業(yè)工程1萬人,最低工資標(biāo)準(zhǔn)達800元；

　　二是提高低收入家庭住房保障水平，新建經(jīng)濟適用房330套、廉租房40套，新增公共租賃房300套；

　　三是完善社會保障體系，實現(xiàn)60周歲以上符合條件的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率95%以上；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，住院實際補償比達45%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元，五保集中供養(yǎng)率達70%以上；城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；

　　四是提高養(yǎng)老服務(wù)水平，60周歲以上的老年人免費乘坐公交車，90周歲以上的老年人尊老金每人每月100元，百歲以上老年人尊老金每人每月300元；

　　五是實施脫貧攻堅工程，確保15個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“八有”目標(biāo)，1萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧；

　　六是投入5.2億元，創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣，將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)生每生每年750元、初中生1000元，普通高中每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入6500萬元，對所有政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度；

　　七是推進文化惠民，新建村級電子閱覽室50個以上，培育文化示范村和文化示范社區(qū)50個；完成有線電視數(shù)字化改造10萬戶,實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；開工建設(shè)全民健身中心、東海縣職工活動中心，完成水晶公園改造提升，建成法治文化園；

　　八是實施飲水安全工程，完成橫溝水庫水源地保護工程，解決10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)136所中小學(xué)師生飲水不安全問題；

　　九是推行城鄉(xiāng)公交一體化，完成張灣、山左口、黃川、溫泉四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)建設(shè)；

　　十是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場，新增壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，縣城區(qū)新增二類公廁10座，新建農(nóng)村無害化廁所1.4萬戶。

　　圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，2011年，我們將著重抓好以下五個方面的工作：

　　一、堅持以高端切入為導(dǎo)向，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，加快新型工業(yè)化進程

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略前沿，集聚高端產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的要求，堅持新型工業(yè)化戰(zhàn)略不動搖，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟爆發(fā)式增長、裂變式發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，突出硅材料產(chǎn)業(yè)核心地位，圍繞新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地搭建的產(chǎn)業(yè)平臺，依托科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)提供的創(chuàng)新支撐，進一步放大晶海洋、中材高新等項目龍頭帶動作用和核心技術(shù)優(yōu)勢，拉動硅材料產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)高端集聚躍升，實現(xiàn)硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元，打造國內(nèi)最大的石英坩鍋產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，機械汽配產(chǎn)業(yè)加快推進博世（東海）汽車技術(shù)測試項目，著力引進博世研發(fā)、制造環(huán)節(jié)和國內(nèi)汽車整車生產(chǎn)項目，盡快形成集聚輻射優(yōu)勢；農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材產(chǎn)業(yè)注重引入戰(zhàn)略合作伙伴，培育知名品牌，加快向百億元產(chǎn)業(yè)邁進。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，不斷催生新的增長點。完成工業(yè)投入175億元，新開工過億元項目50個，其中過10億元項目5個。

　　彰顯環(huán)境特色，突破重大項目。堅定不移地實施對外開放和項目帶動戰(zhàn)略，舉全縣之力主攻重大項目。優(yōu)化招商引資質(zhì)量，依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)由“政策招商”向“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)變，積極引進集聚效應(yīng)高、財稅貢獻多、污染耗能小的龍頭型、基地型項目，高水平開展招商選資，重點推進SMD晶體元器件、德邦實業(yè)、貴強漿料、車載電視等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目，實際利用外資1.8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金120億元。持續(xù)加大招商攻勢，緊盯大企業(yè)投資、布局、轉(zhuǎn)移動態(tài)，關(guān)注已落戶企業(yè)的增資和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高招商針對性和實效性；發(fā)揮招商顧問、東海在外成功人士、企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)高地、重點地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。提高外經(jīng)檔次，擴大與國家級、省屬及上市外經(jīng)企業(yè)合作，外經(jīng)營業(yè)額增長20%。開拓外貿(mào)市場，重點做好硅產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品出口基地建設(shè)，外貿(mào)出口額增長20%。提升服務(wù)質(zhì)效，以要素集聚培優(yōu)扶強骨干企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)50家，培育銷售過億元企業(yè)80家。強化用地保障，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活存量土地，落實用地指標(biāo)；強化金融保障，新增貸款25億元，貸款總額突破100億元；加快企業(yè)上市步伐，確保太平洋年內(nèi)上市。

　　加大投入力度，增強園區(qū)功能。堅持把開發(fā)區(qū)作為新型工業(yè)化和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善落實激勵政策，推進園區(qū)共建共用，真正將開發(fā)區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)和生態(tài)文明的示范區(qū)。東區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入1.5億元，加快推進標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路及配套工程建設(shè)，加快推進新秀箱包產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，進一步提升服裝、電子、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向都市型百億園區(qū)邁進。西區(qū)立足建設(shè)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成基礎(chǔ)配套投入6000萬元，完善高端產(chǎn)業(yè)和高層次人才集聚的功能載體，打造引領(lǐng)全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。北區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入6000萬元，進一步完善片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招引培育機械五金產(chǎn)業(yè)，堅定不移地打造蘇北魯南地區(qū)最具實力和活力的金屬制品精深加工園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)堅持分類指導(dǎo)，實行差別化競爭、特色化發(fā)展，提高集約發(fā)展水平。

　　立足科技創(chuàng)新，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。牢固確立科技優(yōu)勢是最大優(yōu)勢、人才資源是第一資源理念，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國家和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。形成一套科技創(chuàng)新扶持體系，加大對科技項目扶持力度，全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極開展科技金融貸款試點，實施省級以上科技計劃項目20項以上。建成一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過國家驗收，國家半導(dǎo)體（硅材料）產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)完善硅材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)實體化運行國內(nèi)一流的硅資源開發(fā)技術(shù)研究院，打造支撐全省乃至全國硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體和技術(shù)支撐平臺。發(fā)展一批科技創(chuàng)新企業(yè)，依托江蘇省硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)盡快與高等院校、科研院所及各類科研平臺進行對接。引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，完善人才引進配套資助政策，對引進的高層次人才在子女入學(xué)、住房、交通等各方面給予關(guān)心，打造人才薈萃的“智力高地”。

　　二、堅持以科技示范為引領(lǐng)，在特色資源整合提升中，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

　　以科技示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式重大轉(zhuǎn)變。用科技化改造農(nóng)業(yè)，重點推進連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快核心區(qū)內(nèi)花卉苗木市場、農(nóng)機市場、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、經(jīng)濟林果科技服務(wù)超市便利店等項目建設(shè)，深化與中國農(nóng)科院合作共建，建成運行農(nóng)科院東海農(nóng)業(yè)綜合試驗站；發(fā)揮科技示范區(qū)帶動作用，建成萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，形成核心區(qū)與特色園融為一體、互為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。用規(guī)模化促進農(nóng)業(yè)，大力推廣高效單品種連片種植、集中養(yǎng)殖，重點加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)機場高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地布局，新增高效農(nóng)業(yè)10萬畝、省級規(guī)模養(yǎng)殖場10家。用產(chǎn)業(yè)化壯大農(nóng)業(yè)，打造完善以花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、糧食為主的“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，實現(xiàn)“種養(yǎng)加”一條龍、“農(nóng)工貿(mào)”一體化格局，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。用標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)業(yè)，加大現(xiàn)有品牌資源整合力度，彰顯綠色生態(tài)的品牌效應(yīng)，培育省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個；實施“農(nóng)超對接”，帶動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，力爭東海農(nóng)產(chǎn)品開設(shè)“農(nóng)超對接”專賣區(qū)。

　　以康居示范村帶動農(nóng)村轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。打造宜居品牌，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，重點推進石榴講習(xí)、白塔新元、南辰新村等10個農(nóng)民新村建設(shè)，安排不低于800萬元的財政專項資金用于康居示范村建設(shè)“以獎代補”，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化新農(nóng)村，創(chuàng)建省級康居示范村1個、省級村莊環(huán)境整治村5個。加強基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施洪夏公路李埝段改造，新建農(nóng)村公路60公里，完成黃泥河、興旺河等41條縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。做優(yōu)農(nóng)村環(huán)境，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治，完成牛山鎮(zhèn)、石榴鎮(zhèn)、雙店鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和桃林桃東、山左口石橋河、洪莊薛團3個村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　以農(nóng)民合作組織催生農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范市場運行，實現(xiàn)由單一組織向多元化類型轉(zhuǎn)變。用專業(yè)合作社帶動農(nóng)民致富，突出抓好專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進一步完善內(nèi)部管理和利益分配機制，創(chuàng)建省級“五好”合作社8個，培育年銷售千萬元以上合作社10個。用土地合作社促進土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)機制，組建土地股份合作社10個，建成全縣土地流轉(zhuǎn)交易中心，新增土地流轉(zhuǎn)6萬畝；推進“萬頃良田”工程，新增耕地1740畝；實施海外再就業(yè)工程，與中材集團等大企業(yè)、大集團合作，建設(shè)培養(yǎng)公司化、市場化、品牌化的新型農(nóng)民隊伍，實現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。用新興金融業(yè)態(tài)助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，扶持多種形式的新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，招引金融機構(gòu)2—3家，籌建新型農(nóng)村金融組織4家，加快推進農(nóng)村“一權(quán)一房”抵押貸款試點，新增“三農(nóng)”貸款14億元。

　　三、堅持以彰顯魅力為目標(biāo)，在優(yōu)質(zhì)要素集聚輻射中，加快創(chuàng)新型城市進程

　　擦亮綠色生態(tài)的城市品牌。堅持把生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本保障，以綠為旗，以水為脈，以人為本，精心打造極具特色的綠色生態(tài)城。彰顯綠色形象，建成沿迎賓大道、晶都大道、溫泉大道生態(tài)長廊，打造環(huán)西雙湖和石安河休閑景觀帶，加快市民廣場、公園、沿湖、沿河和街頭綠地提升改造，確保綠化指標(biāo)達到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，讓綠色成為東海的主色調(diào)。綻放水韻魅力，實施自清河、北玉帶河疏浚治污、生態(tài)護坡、景觀走廊綜合整治工程，建成濱水生態(tài)景觀帶；加強南玉帶河截污、清淤和沿線環(huán)衛(wèi)，貫通南玉帶河循環(huán)水系，促進水體流動，增強自凈能力，重現(xiàn)“一水抱城流”的城市風(fēng)貌。高揚低碳旋律，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，加強硅資源集約開發(fā)和綜合利用，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，開工建設(shè)南辰、安峰、駝峰污水處理廠，生活垃圾衛(wèi)生填埋場、城東污水處理場、平明污水處理廠投入使用，力爭有4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列；倡導(dǎo)低碳生活方式，促進科學(xué)節(jié)能，為加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市聚能蓄勢。

　　打造現(xiàn)代靚麗的都市形象。堅持把西雙湖新城建設(shè)作為塑造城市形象的龍頭工程，加快培育城市特殊氣質(zhì)，增強城市的集聚輻射功能和綜合競爭力。崛起雙湖新城，加快西雙湖環(huán)湖景觀帶、植物園等景觀工程建設(shè)，做足水晶塔及周邊文章，在西雙湖西側(cè)規(guī)劃建設(shè)高檔會所，形成以中堤為主軸、環(huán)湖為輻射帶的“城市客廳”；打造高端商務(wù)載體要素，加快東海國際大酒店、世茂廣場大酒店、頤高創(chuàng)業(yè)園、建安大廈、創(chuàng)新大廈等項目建設(shè)，建成東海規(guī)劃展示館，促進城市價值飆升；加快濱河新區(qū)“四橋六路”及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成濱河新區(qū)核心區(qū)框架，開工建設(shè)濱河花園、保障性住房小區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點。扮靚水晶名片，規(guī)劃籌建新水晶交易市場，建成水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)水晶加工和交易集群發(fā)展；加快水晶博物館建設(shè)，出版《東海水晶》雜志，成立江蘇水晶文化研究會，培育國際知名品牌和本土藝術(shù)大師，彰顯“水晶就是東海”的品牌形象。煥發(fā)神水活力，重點推進福如東海水上樂園、塞維亞香泉麗榭大酒店、希韻休閑山莊、雨潤集團五星級酒店建設(shè)，加快溫泉鎮(zhèn)街區(qū)改造、溫泉大道兩側(cè)村莊搬遷及尹灣新村建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全面更新，增強“華東第一溫泉”承載力和要素集聚力。塑造城市印象，深入實施“一線兩環(huán)”城市道路骨架工程，迎賓大道、晶都大道、溫泉大道全線貫通，236省道改線縣城區(qū)段力爭建成通車，在峰泉路與連徐高速交接處新增高速出入口，爭取年內(nèi)動工；實施市縣路沿線鎮(zhèn)村整體提升改造，綜合改造245省道東天橋至晶都大道段，加快高速出入口張莊搬遷和新村建設(shè)，提升城市現(xiàn)代魅力。

　　建設(shè)舒適便捷的宜居家園。堅持把提高生活質(zhì)量作為打造宜居家園的核心要素，深入推進“四城同創(chuàng)”，努力營造和諧宜居環(huán)境。加快城市更新，對牛山北路、和平西路、幸福北路的硬化、美化、亮化等進行綜合改造提升，同步開展道路沿線城市形象綜合整治，形成通往水晶城新的內(nèi)環(huán)景觀道路；做美水晶公園，循序推進“城中村”改造，優(yōu)化城市人居環(huán)境。完善公共配套，加快學(xué)校、醫(yī)院、超市、菜場及各類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)城北實驗中學(xué)和縣幼分校，新建果園南路、博世路等9條城區(qū)道路，增強城市承載功能。強化城市管理，引入“地圖式”城市管理模式，加快建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、早市、夜市和便民服務(wù)攤點，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、劃定專門地點，將各類商販對“圖”入座，既滿足居民生活，又便于城市管理；綜合整治步行街，規(guī)范管理城市廣告牌，加大城區(qū)違建整治力度，實施晶都大道、城市內(nèi)環(huán)道路沿線樓體美化亮化提升改造，推動城市提檔升級。提高居住品質(zhì)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，錯位發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)住宅，增添群眾幸福指數(shù)。

　　四、堅持以拉動內(nèi)需為動力，在新興業(yè)態(tài)培育壯大中，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進程

　　提升與消費需求相適應(yīng)的特色旅游業(yè)。堅持走精品路線，以生態(tài)、福壽、時尚為主題，整合湖泊、水晶、溫泉三大旅游資源，塑造“百湖之縣、水晶之都、溫泉勝地”的幸福東海旅游目的地形象。打造旅游精品，從規(guī)模和品位入手，提升西雙湖、水晶市場、溫泉旅游度假區(qū)等重要景點品質(zhì)，建立融休閑度假、水晶購物、鄉(xiāng)村采摘、地質(zhì)科普、紅色旅游為一體的特色旅游功能區(qū)，溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。提升旅游內(nèi)涵，加快星級酒店、商務(wù)酒店、公寓酒店、農(nóng)家樂建設(shè)，形成滿足不同游客需求的旅游酒店體系；推出一批具有東海特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，重點開發(fā)水晶類旅游紀(jì)念品、少兒版畫等時尚藝術(shù)品、東海老淮豬肉等特色餐飲，形成一定規(guī)模的專業(yè)旅游商品經(jīng)銷網(wǎng)點，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。營銷旅游城市，邀請國內(nèi)外知名策劃大師、旅游專家整體包裝、高端策劃，做好旅游城市形象定位，提升東海旅游品牌的知名度和美譽度；招引培育大中型旅行社，優(yōu)化旅游客源市場，加快融入“連云港山海風(fēng)光游”和江蘇沿海旅游新干線，全面增強旅游城市魅力。

　　壯大與城市功能相配套的商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商務(wù)服務(wù)集散輻射能力和內(nèi)在活力，擴大人流、物流、資金流，彰顯商務(wù)服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。塑造高端品牌，加快提升商務(wù)新區(qū)綜合承載能力，重點招引知名公司地區(qū)總部、知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，不斷完善人才培訓(xùn)、商務(wù)洽談、文化娛樂、產(chǎn)品展示等功能，形成高品質(zhì)、高檔次的商務(wù)集聚區(qū)。打造節(jié)會品牌，依托“一節(jié)一會兩論壇”，進一步創(chuàng)新辦節(jié)理念、豐富辦節(jié)形式、拓展辦節(jié)內(nèi)涵，高水平運作第十一屆中國·東海國際水晶節(jié)、中國·東海花卉博覽會和全國地方金融第十五次論壇暨首屆縣域金融論壇、第二屆中國·東海硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和城市知名度。助推傳統(tǒng)品牌，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)更新，推進阿里巴巴網(wǎng)上水晶交易市場、水晶及珠寶質(zhì)量檢測中心和精品拍賣中心建設(shè)，推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店升級，促進以特色街區(qū)為基礎(chǔ)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)能級。

　　培育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的新興服務(wù)業(yè)。加快提升新興服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，努力構(gòu)建增值高、就業(yè)廣、功能全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)園，組建東海版畫發(fā)展公司，加快創(chuàng)意人才的培育和引進，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群和知名品牌。打造現(xiàn)代物流樞紐，推進東海國際商貿(mào)城、東海汽車城、白塔鋼材物流園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。構(gòu)筑服務(wù)外包高地，加強重點服務(wù)外包企業(yè)招引，推動服務(wù)外包企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟開拓市場，創(chuàng)建省級服務(wù)外包基地。推動商務(wù)金融創(chuàng)新，完善現(xiàn)有金融支持政策，提高融資服務(wù)水平，創(chuàng)建省金融生態(tài)示范縣，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向縱深推進。

　　五、堅持以改善民生為根本，在社會發(fā)展包容共生中，加快幸福東海進程

　　實施更加積極的就業(yè)政策。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，多層次、寬領(lǐng)域、全方位促進就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，加快形成促進就業(yè)的政策扶持體系。推動全民創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)成本，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點加強和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。拓展就業(yè)渠道，深入實施海外再就業(yè)工程；鼓勵民間資本投入，充分發(fā)揮民營企業(yè)增加就業(yè)崗位的積極性。強化就業(yè)服務(wù)，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大援助困難人員就業(yè)的力度，實現(xiàn)低收入群體社會救助全覆蓋。

　　建立更加完善的服務(wù)體系。創(chuàng)新投入機制和運行模式，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，增強公共產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展，進一步提高幼兒園優(yōu)質(zhì)率和義務(wù)教育完成率，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，全面推進素質(zhì)教育；加快向高等教育過渡，在讀全日制專科學(xué)生超過800人；建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，完善教師激勵保障機制，創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣。加快城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步形成“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈；深入開展食品安全整頓和醫(yī)藥市場治理，保障群眾飲食用藥安全。完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，設(shè)立東海縣文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基金，大幅提升文化精品力作，組建東海縣廣播電視臺，創(chuàng)建省有線電視戶戶通縣。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭計劃示范縣。

　　構(gòu)建更加和諧的發(fā)展環(huán)境。大力推進法治東海建設(shè)，在規(guī)范公權(quán)運行、促進改善民生、依法保障民權(quán)、增強公民意識、提升法治文化水平等方面抓落實、求實效。放大“民生熱線”品牌效應(yīng)，提升運行效率，加大技防投入，設(shè)置“動態(tài)電子警察”監(jiān)控系統(tǒng)12處。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，進一步加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和防控，不斷提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件的能力。落實信訪工作責(zé)任制，健全大信訪工作機制，完善大調(diào)解機制，開展重大決策事項風(fēng)險評估，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。深入開展平安東海創(chuàng)建活動，進一步完善社會治安防控體系，切實加大嚴(yán)打整治力度，重點打擊涉黑涉惡犯罪團伙、“兩搶一盜”等刑事犯罪。切實加強安全生產(chǎn)工作，形成長效管理機制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，對危險化學(xué)品、人員密集場所、建筑施工、民爆物品、食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域進行強力整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。大力弘揚東海精神，強化東海意識，有效發(fā)揮各人民團體橋梁紐帶作用，著力塑造東海人民新形象。

錘煉實干作風(fēng)，打造堅強有力政府團隊

　　科學(xué)發(fā)展的神圣使命，考驗著我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)型突破的歷史重任，考驗著我們的執(zhí)政能力。面對組織的重托和人民的期盼，面對宏偉的藍圖和美好的愿景，我們必須全面加強和改進政府自身建設(shè)，大力推進政府管理創(chuàng)新，以政府工作的新作為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　緊跟時代步伐，建設(shè)開拓型政府。因循守舊沒有出路，畏首畏尾難以發(fā)展。時刻保持開拓進取意識，以敢爭第一、奮勇爭先的氣魄凝聚力量，以先人一步、快人一拍的膽識搶抓機遇，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前的作風(fēng)投身工作，腳踏實地不敷衍，埋頭苦干不懈怠，雷厲風(fēng)行不畏難，不斷解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，使政府工作始終符合發(fā)展規(guī)律、時代要求和人民期待，在日趨激烈的區(qū)域競爭中提速趕超，后發(fā)爭先。

　　全面提升效能，建設(shè)服務(wù)型政府。強化人本理念，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所困。進一步明確政府的職責(zé)定位，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高績效效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；進一步加強對經(jīng)濟活動的組織管理，保證財政資金投向哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里；進一步優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)體系，讓服務(wù)成為東海發(fā)展中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。

　　堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，使政府的工作部署和政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。深化法治觀念，促進依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，有效解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實《廉政準(zhǔn)則》，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風(fēng)，努力打造廉政清政的政府形象。