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2024年7月10日上午9:00，代縣長封波在縣行政中心B212會議室主持召開縣十八屆政府第38次常務(wù)會議，會議集體學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作的若干措施》《中華人民共和國糧食安全保障法》，并聽取了全縣夏糧收購情況匯報(bào)，審議了《關(guān)于全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量壓降行政敗訴十條措施》《東海縣電動自行車安全隱患全鏈條治理實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全全鏈條治理實(shí)施方案》《東海縣高層建筑消防隱患全鏈條治理實(shí)施方案》《東海縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《東海縣防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《東海縣特大暴雨城市防洪避險預(yù)案》《東海縣住宅物業(yè)管理體制機(jī)制服務(wù)大提升三年行動方案（2024-2026年）》《2024年度東海縣招商引資全生命周期考評辦法》《東海縣文旅資源整合方案》《關(guān)于成立貫莊片區(qū)（西區(qū)）鄭莊片區(qū)（西區(qū)）城市更新項(xiàng)目指揮部架構(gòu)及房屋征收項(xiàng)目工作序時進(jìn)度計(jì)劃》《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計(jì)劃》，并進(jìn)行了討論與研究，現(xiàn)將會議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作的若干措施》

會議集體學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作的若干措施》。會議要求：要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，既要管合法存量，也要控非法變量。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。聚焦電動車、化工和危化品、高層建筑消防等突出問題，開展夜查整頓，全面落實(shí)全鏈條整治要求，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要強(qiáng)化事故追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)守安全底線，充分發(fā)揮教育警示作用，對在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

二、審議《關(guān)于全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量壓降行政敗訴十條措施》

會議聽取了縣司法局關(guān)于《關(guān)于全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量壓降行政敗訴十條措施》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要理清行政權(quán)責(zé)邊界。嚴(yán)格落實(shí)中央部署要求，統(tǒng)籌部門屬地力量，聚焦拆違等重點(diǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)問題，堅(jiān)持抓早抓小，把問題消除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)程序意識。嚴(yán)格依照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保程序規(guī)范、實(shí)體合法。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)法知法用法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，推動干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)和法治素質(zhì)能力雙提升。要完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對履職不到位導(dǎo)致行政敗訴，造成不良影響甚至政府賠償?shù)模瑖?yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼依法履職。

三、審議《東海縣電動自行車安全隱患全鏈條治理實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全全鏈條治理實(shí)施方案》《東海縣高層建筑消防隱患全鏈條治理實(shí)施方案》

會議聽取了縣消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局、住建局關(guān)于《東海縣電動自行車安全隱患全鏈條治理實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全全鏈條治理實(shí)施方案》《東海縣高層建筑消防隱患全鏈條治理實(shí)施方案》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要深入開展隱患排查。聚焦高層建筑、消防設(shè)施、危化品企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展突擊夜查、全面排查，確保隱患底數(shù)摸清見底。要全力整治各類隱患。列出“問題清單、措施清單、銷號清單”三張清單，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，對標(biāo)對表抓緊銷號，確保問題立查立糾、一改到底。要系統(tǒng)推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力推進(jìn)公共充電樁、消防設(shè)備等安全設(shè)施建設(shè)，源頭減少事故發(fā)生。

四、審議《東海縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《東海縣防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《東海縣特大暴雨城市防洪避險預(yù)案》

會議聽取了縣水務(wù)局關(guān)于《東海縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《東海縣防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《東海縣特大暴雨城市防洪避險預(yù)案》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要完善應(yīng)急機(jī)制。全面復(fù)盤防汛工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依法嚴(yán)厲打擊違反交通管制等行為，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)隱患排查。反復(fù)排查各類風(fēng)險環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)位，妥善做好積水路段、低洼區(qū)域的安全防護(hù)和秩序維護(hù)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。要提升基礎(chǔ)設(shè)施。全面梳理易澇點(diǎn)、積水點(diǎn)，針對性完善排水系統(tǒng)、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)規(guī)劃分步實(shí)施，源頭解決城市內(nèi)澇問題。要強(qiáng)化值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位、及時處置、靠前指揮，抓細(xì)抓實(shí)防汛防災(zāi)各項(xiàng)工作。

五、審議《東海縣住宅物業(yè)管理體制機(jī)制服務(wù)大提升三年行動方案（2024-2026年）》

會議聽取了縣住建局關(guān)于《東海縣住宅物業(yè)管理體制機(jī)制服務(wù)大提升三年行動方案（2024-2026年）》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要暢通體制機(jī)制。縣住建局要開展剖解麻雀式學(xué)習(xí)調(diào)研活動，借鑒其他區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)做法，倡導(dǎo)業(yè)主切實(shí)履行支付物業(yè)費(fèi)的法定義務(wù)，采取合法正規(guī)途徑解決物業(yè)服務(wù)糾紛。要發(fā)揮帶頭作用。公職人員帶頭繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，經(jīng)提醒仍未繳納的，核實(shí)后予以公示，并反饋至所在單位取消評優(yōu)評先資格。要做好管理服務(wù)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)加快推動成立業(yè)委會，加強(qiáng)對物業(yè)公司監(jiān)督管理和服務(wù)保障，提高居民群眾參與小區(qū)管理的主動性和積極性。

六、審議《2024年度東海縣招商引資全生命周期考評辦法》

會議聽取了縣商務(wù)局關(guān)于《2024年度東海縣招商引資全生命周期考評辦法》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。對照“345”產(chǎn)業(yè)體系，緊扣上下游產(chǎn)業(yè)鏈，健全機(jī)制體系，持之以恒、堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)招商，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要持續(xù)建強(qiáng)園區(qū)載體。按照有規(guī)劃環(huán)評、有配套設(shè)施、有儲備土地、有產(chǎn)業(yè)定位“四有”要求，加快推動區(qū)域評估全覆蓋，補(bǔ)齊工業(yè)污水處理廠、供熱中心等基礎(chǔ)設(shè)施短板，用足用好工業(yè)項(xiàng)目用地開發(fā)資金池等各類政策，常態(tài)化儲備土地，有序有力解決不動產(chǎn)歷史遺留問題，扎實(shí)做好要素保障與競爭優(yōu)勢培植。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職招商人員，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深挖在外鄉(xiāng)賢資源；縣級部門要創(chuàng)新工作思路、提供招商線索、及時兌現(xiàn)政策，確保形成招商合力。要注重實(shí)績實(shí)效考核。以簽約率、開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和形象進(jìn)度、投資力度“四率兩度”為主要考核內(nèi)容，在完成上級考核的基礎(chǔ)上，更加注重以合同、發(fā)票、現(xiàn)金流等為支撐的有效投資，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

七、學(xué)習(xí)《中華人民共和國糧食安全保障法》，聽取全縣夏糧收購情況匯報(bào)

會議集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國糧食安全保障法》，并聽取了縣發(fā)改委關(guān)于全縣夏糧收購情況的匯報(bào)。會議要求：要扛牢糧食安全政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。要加快推進(jìn)耕地問題整改。聚焦“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)決整治亂占耕地的經(jīng)營性行為、建設(shè)行為、非農(nóng)化行為，對確有需要的項(xiàng)目要盡快完善手續(xù)，多管齊下統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。改變一家一戶分散經(jīng)營現(xiàn)狀，鼓勵和支持承包土地向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模化經(jīng)營。

八、審議《東海縣文旅資源整合方案》

會議聽取了縣文旅局關(guān)于《東海縣文旅資源整合方案》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要打造特色旅游名片。深入發(fā)掘縣域特色資源，明確旅游定位、口號、標(biāo)志，打好特色牌。要全速推進(jìn)資源整合。對照方案時間節(jié)點(diǎn)要求，按照既定路徑，加快推進(jìn)資源整合，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，能快則快、并聯(lián)推進(jìn)。要明確整合思路目標(biāo)。按照差異化和聚集化發(fā)展思路，整體規(guī)劃、全域布局，差異定位、特色發(fā)展，聚焦水晶、溫泉、鄉(xiāng)愁三條主線，運(yùn)用市場化思維，把景點(diǎn)聯(lián)系起來，統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一宣傳推介、統(tǒng)一提升業(yè)態(tài)，合力打響中國旅游福地品牌。

九、審議《關(guān)于成立貫莊片區(qū)（西區(qū)）鄭莊片區(qū)（西區(qū)）城市更新項(xiàng)目指揮部架構(gòu)及房屋征收項(xiàng)目工作序時進(jìn)度計(jì)劃》

會議聽取了縣住建局關(guān)于《關(guān)于成立貫莊片區(qū)（西區(qū)）鄭莊片區(qū)（西區(qū)）城市更新項(xiàng)目指揮部架構(gòu)及房屋征收項(xiàng)目工作序時進(jìn)度計(jì)劃》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：征遷政策要“一把尺子量到底”。強(qiáng)化上級政策研究，制定明確征遷政策，精準(zhǔn)認(rèn)定房屋面積及類型，依法依規(guī)、規(guī)范運(yùn)作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。實(shí)施過程要“一套班子負(fù)責(zé)到底”。貫莊片區(qū)（西區(qū)）、鄭莊片區(qū)（西區(qū)）分別由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌全縣資源，抽調(diào)精干力量，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)征遷工作；屬地街道要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，逐家逐戶上門工作，集中精力推進(jìn)征遷，對于拒不配合征遷工作的，依法依規(guī)拆除；縣級相關(guān)部門要出政策、出標(biāo)準(zhǔn)、出人員、出資金資源，加強(qiáng)謀劃、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、凝聚合力，共同協(xié)同推進(jìn)房屋征收工作。安置機(jī)制要鼓勵推行“房票”安置政策，對選擇房票補(bǔ)償?shù)膰?yán)格落實(shí)獎勵補(bǔ)償措施，對選擇現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)拇_保即時到賬，對選擇安置房的就近安置，原則上不得原地安置。

十、審議《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計(jì)劃》

會議聽取了縣住建局關(guān)于《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計(jì)劃》的匯報(bào)，會議原則通過此項(xiàng)議題。會議要求：要牢牢控制成本。嚴(yán)格把控政府性投資工程、國有企業(yè)投資工程建設(shè)成本，縣財(cái)政局要在掛網(wǎng)招標(biāo)前對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格評審，全流程層層簽字確認(rèn)，堅(jiān)決壓控串聯(lián)抬價行為。要全面提升質(zhì)量。充分發(fā)動監(jiān)理單位、沿路群眾、商戶等社會各方力量，加強(qiáng)路面、管網(wǎng)、綠化等工程建設(shè)監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。要規(guī)范建設(shè)程序。縣住建局要加強(qiáng)對招標(biāo)流程的監(jiān)管，緊盯“立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、使用”等全流程，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)；縣公安局要成立專班，從保證金賬戶、投標(biāo)IP等方面入手，嚴(yán)厲查處打擊圍標(biāo)串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包行為。