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于印發(fā)東海縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會：

《東海縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣十八屆政府第2次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

東海縣人民政府

2022年3月23日

東海縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

環(huán)境噪聲是城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃分（以下簡稱“區(qū)劃”）是城市環(huán)境噪聲防治工作的前提和依據(jù)，在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合治理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價等方面具有積極作用。

為貫徹執(zhí)行國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），有效管理和控制東海縣行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染、提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-2014)、《東海縣城市總體規(guī)劃》（2012-2030）等文件，對東海縣中心城區(qū)范圍內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行劃分。

一、適用范圍

本區(qū)劃方案適用于東海縣中心城區(qū)范圍，本次區(qū)劃四至范圍為：石新路、峰泉路、緯十八路、新245省道圍合的區(qū)域，總面積約66.36平方公里。

本區(qū)劃方案適用的晝間、夜間時段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。

本區(qū)劃方案包括方案文本和區(qū)劃圖，方案文本和區(qū)劃圖應(yīng)同時對照使用。

區(qū)劃期限為2021—2026年。

區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，應(yīng)遵循以下基本原則。

（一）以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定。應(yīng)覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。

（二）應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。

（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（四）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分的說明。嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次。

（六）宏觀控制，宜粗不宜細(xì)的原則。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015-01-01）；

2.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018-12-29）；

3.《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）；

4.《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）；

1.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；

《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）；

3.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；

4.《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）。

（三）相關(guān)規(guī)劃

1.《東海縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》；

2.《東海縣土地利用總體規(guī)劃（2012－2030）》

。

　

（一）區(qū)劃的劃分次序

區(qū)劃宜首先對0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）0～3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1.0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。

2.符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

3.符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）劃定的 0、1、3 類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。

4.符合下列條件之一的劃為 3 類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1.將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：

　　　 （1）相鄰區(qū)域?yàn)?1 類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 50m±5m；

　　　 （2）相鄰區(qū)域?yàn)?2 類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 35m±5m；

　　　 （3）相鄰區(qū)域?yàn)?3 類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 20m±5m。

　　　 當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

2.4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

　　　 交通干線邊界線外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為 4b 類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法同上。

　　　 劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)時，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側(cè)及道路的同側(cè)其距離可以不統(tǒng)一。各地劃分時，應(yīng)按照上述規(guī)定的距離范圍確定具體值。

（一）聲環(huán)境功能區(qū)的分類

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0 類、1 類、2 類、3 類和4 類，其中：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

（二）環(huán)境噪聲限值

根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，1 類、2 類、3 類和4 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值見下表1。

表1　 環(huán)境噪聲等效聲級限值　　　 單位：dB（A）

類別		時段
		晝間	夜間
1類		55	45
2類		60	50
3類		65	55
4類	4a類	70	55
	4b類	70	60

1.表1中4b類聲環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項(xiàng)目兩側(cè)區(qū)域。

2.在下列情況下，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70 dB（A）、夜間55 dB（A）執(zhí)行。

（1）穿越城區(qū)的既有鐵路干線；

（2）對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

3.各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）中的規(guī)定，結(jié)合東海縣城市現(xiàn)狀布局和近期規(guī)劃范圍，確定的區(qū)劃范圍完全覆蓋了目前的建成區(qū)和近期規(guī)劃區(qū)域，區(qū)劃面積66.36km²。根據(jù)噪聲區(qū)劃單元的區(qū)域類型及位置，將區(qū)域類型相同且相鄰的噪聲區(qū)劃單元連成片，對于不能連成片的單元，以獨(dú)立的單元處理。東海縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共分4大類，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)9個，總面積17.24km²，占中心城區(qū)總面積的25.98%；2類聲環(huán)境功能區(qū)9個，總面積19.48km²，占中心城區(qū)總面積的29.36%；3類聲環(huán)境功能區(qū)5個，總面積29.64km²，占中心城區(qū)總面積的44.66%。其余為4類聲環(huán)境功能區(qū)和水域。

本區(qū)劃沒有劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（一）1類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定1類區(qū)9個，總面積17.24km²，劃分結(jié)果見下表2。

表2　 1類區(qū)一覽表

區(qū)劃單元編號	范圍	總用地面積	混合用地區(qū)劃單元
			Ⅰ類用地面積	Ⅰ類用地占地率
1-1	博世路以東、中華路以西、無名路以南、濱河路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.15km2	1.15km2	100%
1-2	中華路以東、幸福北路以西、濱河路以南、晶都大道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.07km2	1.07km2	100%
1-3	振興路以東、自清路以西、晶都大道以南、利民西路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.92km2	0.92km2	100%
1-4	幸福北路以西、緯七路以南、石安河以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.57km2	2.57km2	100%
1-5	牛山路以西、幸福北路以東、石新路以南、晶都大道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.83km2	2.55km2	90%
1-6	牛山路以東、迎賓大道以西、石新路以南、晶都大道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	5.74km2	5.74km2	100%
1-7	自清路以東、花園路以西、北辰路以南、富華路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.96km2	0.96km2	100%
1-8	東海路以東、迎賓大道以西、利民路以南、菜市街以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.77km2	0.77km2	100%
1-9	湖濱路以東、振興路以西、富華路南、利民西路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.23km2	1.23km2	100%
合計(jì)		17.24km2	-	-

（二）2類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定2類區(qū)9個，總面積19.48km²，劃分結(jié)果見下表3。

表3　 2類區(qū)一覽表

區(qū)劃單元編號	范圍	總用地面積	混合用地區(qū)劃單元
			Ⅰ類用地面積	Ⅰ類用地占地率
2-1	昌平河以東、中華以西、濱河南路以南、晶都大道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.92km2	1.61km2	55%
2-2	迎賓大道以東、明珠路以西、石安河以南、隴海鐵路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.51km2	1.28km2	85%
2-3	幸福路以東、迎賓大道以西、利民路-東海路-菜市街以南、緯十八路-311國道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	5.40km2	4.32km2	80%
2-4	湖東路以東、幸福路以西、利民西路以南、光明路-站前街以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.85km2	2.71km2	95%
2-5	湖濱路以東、振興路以西、晶都大道以南、富華路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.69km2	0.69km2	100%
2-6	迎賓大道以東、石安河以西、隴海鐵路-徐海路以南、311國道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.46km2	2.46km2	100%
2-7	自清路以東、花園路以西、晶都大道以南、北辰路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.69km2	0.69km2	100%
2-8	花園路以東、迎賓大道以西、晶都大道以南、利民東路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.75km2	0.75km2	100%
2-9	自清路以東、花園路以西、富華路以南、利民東路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.21km2	2.21km2	100%
合計(jì)		19.48km2	-	-

（三）3類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定3類區(qū)5個，總面積29.64km²，劃分結(jié)果見下表4。

表4　 3類區(qū)一覽表

區(qū)劃單元編號	范圍	總用地面積	混合用地區(qū)劃單元
			Ⅱ類用地面積	Ⅱ類用地占地率
3-1	迎賓大道-濱河北路以東、新245省道以西、緯五路以南、311國道以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	9.56km2	8.48km2	85%
3-2	峰泉公路以東、湖東路以西、隴海鐵路以北西雙湖以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	9.37km2	8.81km2	94%
3-3	張?jiān)Ｋ畮煲詵|、幸福路以西、緯十八路以北、隴海鐵路以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	6.19km2	4.71km2	76%
3-4	S245省道以東、石安河以西、311國道以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.06km2	1.44km2	70%
3-5	明珠路以東、311國道以北、石安河西南合圍建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.46km2	1.97km2	80%
合計(jì)		29.64km2	-	-

（四）4類聲環(huán)境功能區(qū)

4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線（內(nèi)河航道）道路、鐵路干線等及其兩側(cè)區(qū)域。

1.4a類

高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、城際軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類。

2.4b類

鐵路干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)?b類。

劃入東海中心城區(qū)4類聲環(huán)境功能區(qū)交通干線道路、鐵路干線詳見下表5。

表5　 東海中心城區(qū)4類聲環(huán)境功能區(qū)

功能區(qū)類型	功能區(qū)編號	道路類別	區(qū)域
4類區(qū)	4a類區(qū)	高速公路：連霍高速 快速路：236省道、新245省道、峰泉公路 城市主干路：緯五路、富國路、晶都大道、富華路、海陵路、311國道、麒麟大道、站前街、園藝路、徐海路、淮海路、湖西路、博世路、華夏路、湖東路、中華路、振興路、幸福路、牛山路、迎賓大道、富宸路、廬山路、黃山路、黃河路 城市次干路：石新路、緯四路、緯七路、富民路、長江路、緯十路、通貫路、濱河路、濱河北路、淮河路、渭河路、府西路、北辰路、利民路、鋼鐵路、光明路、鐵南路、緯十七路、神舟路、迎奧路、山西路、果園路、經(jīng)十六路、經(jīng)十五路、東海路、經(jīng)三路、經(jīng)四路、河望路、自清路、政通路、晶苑路、花園路、經(jīng)七路、明珠路、經(jīng)八路、富強(qiáng)路、浦西路、和平路、緯十九路	道路兩側(cè)的4a類區(qū)區(qū)域范圍視臨街建筑物及相鄰區(qū)域功能區(qū)類別的情況確定。道路臨街建筑為三層以上（含三層）的臨街道路一側(cè)為“4a類”區(qū)域。臨街建筑為三層以下：相鄰為“1類”區(qū)域的，道路紅線外45米內(nèi)為“4a類”區(qū)域；相鄰為“2類”區(qū)域的，道路紅線外30米內(nèi)為“4a類”區(qū)域；相鄰為“3類”區(qū)域的，道路紅線外20米內(nèi)為“4a類”區(qū)域。
	4b類區(qū)	鐵路：隴海鐵路、連徐高鐵。	鐵路經(jīng)過城區(qū)段：相鄰為“2類”區(qū)域的，鐵路兩側(cè)30米內(nèi)為“4b類”區(qū)域；相鄰為“3類”區(qū)域的，鐵路兩側(cè)20米內(nèi)為“4b類”區(qū)域。
備注	交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實(shí)施后實(shí)時調(diào)整為4類區(qū)。

3.4類聲功能區(qū)兩側(cè)距離要求

4類功能區(qū)兩側(cè)距離的劃定要求詳見下表6。

表6 東海中心城區(qū)4類功能區(qū)兩側(cè)距離要求

源強(qiáng)類型	劃分距離（m）	相鄰功能區(qū)類型
一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、鐵路	50±5	1類區(qū)
	35±5	2類區(qū)
	20±5	3類區(qū)

4.其它規(guī)定

（1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域劃為4a類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域；第一排建筑背向道路一側(cè)未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求；對于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（2）交通干線劃分4 類聲環(huán)境功能區(qū)邊界的確定方法：

地面段城市道路以最外側(cè)非機(jī)動車道路或機(jī)非混行道路外沿為邊界，高路基城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；公路以公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外1m 處為邊界。

（3）交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前應(yīng)按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實(shí)施后實(shí)時調(diào)整為4類區(qū)。

（4）未列入本劃分方案的交通干線（次干路及以上道路，二級公路及以上公路，內(nèi)河航道）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（一）劃分優(yōu)先等級：1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4類區(qū)的，執(zhí)行4類區(qū)。

（二）3 類聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自實(shí)施之日起，已通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批但未通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，按本次劃分的聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行管理和驗(yàn)收。

（四）我縣除中心城區(qū)外其他區(qū)域，可參照本區(qū)劃方案執(zhí)行，其中工業(yè)功能區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的范圍劃為3類聲功能區(qū)。

（五）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。

附件：1.區(qū)域位置圖

2.東海縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分示意圖

3.布點(diǎn)方案圖

4.東海縣中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

5.東海縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖

6.東海縣城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

　

東政發(fā)2022 22號.doc